如今,德國(guó)建立起了以一系列專門的法律法規(guī)為基礎(chǔ),聯(lián)邦與各州合作,借助信息公開(kāi)、教育等方式培養(yǎng)民眾保護(hù)意識(shí)的土壤污染預(yù)防體系,同時(shí)也形成了他律與自律相結(jié)合的土壤保護(hù)氛圍。
自上世紀(jì)80年代開(kāi)始,面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中留下的大量受污染土地,德國(guó)政府意識(shí)到他們?cè)谕寥辣Wo(hù)上做得并不夠,在1985年制定了聯(lián)邦土壤保護(hù)戰(zhàn)略,明確了扭轉(zhuǎn)土地惡化趨勢(shì)、降低污染物侵入等土壤保護(hù)目標(biāo)。
隨后,土壤保護(hù)成為德國(guó)政府環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作,污染預(yù)防則成為土壤保護(hù)的重中之重。至上世紀(jì)90年代末,專門的土壤保護(hù)法律《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》和《聯(lián)邦土壤保護(hù)條例》出爐。如今,德國(guó)建立起了以一系列專門的法律法規(guī)為基礎(chǔ),聯(lián)邦與各州合作,借助信息公開(kāi)、教育等方式培養(yǎng)民眾保護(hù)意識(shí)的土壤污染預(yù)防體系,同時(shí)也形成了他律與自律相結(jié)合的土壤保護(hù)氛圍。
《聯(lián)邦土壤保護(hù)條例》根據(jù)兒童游樂(lè)區(qū)土壤、居住區(qū)土壤、工業(yè)和商業(yè)用地土壤、農(nóng)作物生長(zhǎng)區(qū)土壤等不同類型,為土壤中污染物含量劃定了不同的界限。同時(shí),德國(guó)的法律法規(guī)也確定了土壤污染治理的責(zé)任人和相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方,避免了相互扯皮。土壤保護(hù)法規(guī)定,污染土壤者及其繼承人有責(zé)任恢復(fù)受污染土壤以及由此所造成的水污染。地產(chǎn)所有者在知道或應(yīng)當(dāng)知道土壤已受污染的情況下轉(zhuǎn)讓地產(chǎn),仍有清除土壤污染的義務(wù)。相關(guān)的調(diào)查和治理費(fèi)用會(huì)由污染責(zé)任人承擔(dān)。
德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署環(huán)保技術(shù)專家弗勒麗達(dá)˙科提左介紹,德國(guó)的土壤保護(hù)并不僅局限于土壤范疇,因?yàn)楣腆w廢物、廢氣以及廢水都會(huì)最終影響到土壤,所以在上述專門的法律之外,德國(guó)垃圾處理、采礦、排放物控制等法律法規(guī)中也包括了土壤污染防治的內(nèi)容。
從歷史上看,德國(guó)在1986年就開(kāi)始進(jìn)行土壤狀況檢測(cè)。目前,德國(guó)在16個(gè)聯(lián)邦州中,共建立了大約800個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。按照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)在當(dāng)?shù)剡x擇代表性地點(diǎn),取樣并監(jiān)測(cè)土壤的物理、化學(xué)及生物特性。每隔幾年,各州會(huì)在已取樣地點(diǎn)重復(fù)取樣,以了解土壤的變化情況和趨勢(shì)。所取樣本低溫長(zhǎng)期保存,以便復(fù)查。
此外,德國(guó)還設(shè)立了一個(gè)土壤信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),其中包括土壤的地質(zhì)學(xué)數(shù)據(jù)、土壤發(fā)展趨勢(shì)以及污染物數(shù)據(jù)等。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)能夠收集并分析土壤功能、質(zhì)量、污染情況的信息,為聯(lián)邦和各州制定土壤污染預(yù)防和治理措施提供支持。
除此之外,教育、信息公開(kāi)和宣傳工作也是德國(guó)政府保護(hù)土壤的有力武器。德國(guó)一直將環(huán)保作為一項(xiàng)重要的教學(xué)內(nèi)容。從幼兒園開(kāi)始,學(xué)生就會(huì)在課堂上接受包括土壤保護(hù)在內(nèi)的環(huán)保教育。在課堂之外,老師會(huì)帶著學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察,潛移默化地灌輸環(huán)保意識(shí)。環(huán)境部則會(huì)為這些教學(xué)提供DVD、課本等教材。
另外,德國(guó)政府會(huì)對(duì)土壤保護(hù)的信息進(jìn)行公開(kāi)。目前已有不少聯(lián)邦州公開(kāi)了其區(qū)域內(nèi)所設(shè)土壤長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)所測(cè)得的土壤狀況報(bào)告;聯(lián)邦政府2002年至今也已經(jīng)發(fā)布了三次聯(lián)邦土壤保護(hù)報(bào)告。









