近日，全國人大常委會分組審議了國務(wù)院年度環(huán)境報告，針對環(huán)境質(zhì)量狀況，特別是大氣污染治理等問題，委員建議國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)向全國人大常委會作環(huán)保報告，建立“環(huán)保警察”，并授權(quán)給環(huán)保部門建立環(huán)保巡視制度，像抓八項(xiàng)規(guī)定一樣，抓環(huán)保問責(zé)制。

建議由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)來作環(huán)保報告

記者注意到，委員普遍對報告持肯定態(tài)度，對其中一些細(xì)節(jié)提出自己的建議。

鄧力平委員說, 贊同國務(wù)院關(guān)于2015年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，“2015年取得了初步的成績，但是環(huán)境問題依然突出”。

彭森委員表示，報告有必要對環(huán)境質(zhì)量狀況，特別是大氣、水、土壤等污染問題產(chǎn)生的原因，再做深入的分析。“北京細(xì)顆粒物的平均濃度增長71.9%，雖然有采暖期的影響，但是對于這樣一個高增長并沒有進(jìn)行深入分析。”

韓曉武委員認(rèn)為，鑒于這個報告內(nèi)容涉及到國務(wù)院多個部門的工作，哪一個具體部門(包括環(huán)保部)來作報告都不一定太合適，建議今后由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志來全國人大常委會作這個報告。

呂祖善委員提出，如今北京的大氣清潔基本靠風(fēng)吹，說明京津冀的大氣環(huán)境容量已經(jīng)到極限了。

“這就需要根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的要求，進(jìn)行區(qū)域的環(huán)境評價，掌握區(qū)域總體環(huán)境容量的現(xiàn)狀，從而提出控制并減少污染物排放、逐年改善環(huán)境質(zhì)量的總體要求，這應(yīng)該是有關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作。”呂祖善說。

制定環(huán)保“八項(xiàng)規(guī)定” 主抓問責(zé)

韓曉武委員建議，將全國人大常委會聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報告作為一個固定項(xiàng)目。

“今年的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告是國務(wù)院第一次向全國人大常委會作報告，建議今后國務(wù)院每一年都向全國人大常委會作這樣的報告，要形成制度。”韓曉武說，在時間上也應(yīng)該相對固定，就像每年固定在6月份聽取預(yù)算報告一樣，這樣安排也便于各方面做好準(zhǔn)備工作。

“從實(shí)際工作情況看，每年4月份的常委會監(jiān)督項(xiàng)目較少，如果將這個報告固定在每年4月份，常委會委員們會有更充分的精力來審議報告。”韓曉武說，其他的相關(guān)工作也應(yīng)該按照監(jiān)督法來做。例如，半年以后國務(wù)院還要向全國人大反饋有關(guān)工作的整改落實(shí)情況等等。

陳蔚文委員建議，要充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督主體的作用，設(shè)立“環(huán)保警察”，像抓“八項(xiàng)規(guī)定”一樣，主抓環(huán)保問責(zé)問題。

“如果單靠環(huán)保部的力量，再加多少編制也不夠?？煞窨紤]組織街道、鄉(xiāng)村的環(huán)保督察隊，鼓勵廣大人民群眾檢舉違法污染行為，有功有賞。有人曾經(jīng)提出過建立‘環(huán)保警察’的建議，我認(rèn)為這個建議可以考慮提上議事日程。此外，是否可以考慮授權(quán)給環(huán)保部門建立環(huán)保巡視制度，對重大環(huán)保事件進(jìn)行問責(zé)。”陳蔚文說。