近年來，我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模明顯擴大，技術水平不斷提升，為促進經濟綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供了有力支撐。
《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告(2015)》顯示，截至2014年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類別的再生資源回收總量約為2.45億噸，同比增長5.0%。
但是，受經濟下行的影響，我國再生資源回收行業(yè)面臨價格持續(xù)下跌，經營成本不斷上升等挑戰(zhàn)，迫切需要轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉型升級。
扶持政策一覽
我國一直很重視再生資源的回收、利用，近年來也出臺了相關扶持政策。
2011年，國務院辦公廳公布《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》(國辦發(fā)[2011]49號)。
2015年1月26日，商務部、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部和供銷合作總社制定的《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015-2020年)》發(fā)布。
《規(guī)劃》明確，到2020年，在全國建成一批網點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)模化經營水平大幅提升，技術水平顯著提高，規(guī)范化運行機制基本形成。根據我國有關部門的相關政策指引，我國再生資源的回收利用將進入系統(tǒng)化、規(guī)范化階段，政策的指引有望帶動再生資源回收市場的迸發(fā)。
2016年1月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳，印發(fā)《“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》，要求充分利用互聯(lián)網平臺，來提高再生資源交易的便捷度、透明度和靈活度，進而促進生產生活方式趨向更加綠色環(huán)保。
近日，為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)，推進《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015-2020年)》(商流通發(fā)〔2015〕21號)的實施，加快再生資源回收行業(yè)轉型升級步伐，商務部、發(fā)改委、工信部、環(huán)境保護部、住建部、供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布《關于推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確，推進再生資源回收行業(yè)轉型升級，須堅持如下四個基本原則：堅持市場運作和政府引導相結合，堅持規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結合，堅持突出重點和兼顧其他相結合，堅持經濟效益與社會效益相結合。
《意見》提出了推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的主要任務：(一)樹立行業(yè)發(fā)展的新理念;(二)推廣“互聯(lián)網+回收”的新模式;(三)探索兩網協(xié)同發(fā)展的新機制;(四)探索提高組織化的新途徑，繼續(xù)鼓勵連鎖化經營，著力推動平臺化發(fā)展，提升集聚化水平;(五)探索逆向物流建設的新方式;(六)鼓勵應用分揀加工新技術。
此外，《意見》還提出了系列保障措施，例如，對符合條件的融合創(chuàng)新平臺和應用示范試點，運用現(xiàn)有財政專項資金給予支持。發(fā)揮投融資引領作用，探索互聯(lián)網金融、風險投資、天使投資等投融資平臺與行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，完善支持行業(yè)創(chuàng)新的融資服務。積極爭取土地優(yōu)惠政策。積極研究將回收行業(yè)關鍵技術研發(fā)及應用列入科技計劃。對市場失靈品種回收模式給予政策支持。
推廣“互聯(lián)網+回收”的新模式
隨著“互聯(lián)網+”的興起，其觸角已經延伸到了廢品回收行業(yè)。
例如，一款廢品回收APP，將居民線上分類交投廢品與線下回收利用深度融合，讓分類回收更加便捷，讓更多人接觸到垃圾也能產生價值的綠色理念。
去年國家發(fā)改委印發(fā)的《2015年循環(huán)經濟推進計劃》明確，我國將推動和引導再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等新型回收方式發(fā)展。
為推廣“互聯(lián)網+回收”的新模式，《意見》提出：(一)鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網、大數(shù)據和云計算等現(xiàn)代信息技術和手段，建立或整合再生資源信息服務平臺，為上游回收企業(yè)與下游拆解和利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競價采購和物流服務平臺，提高回收企業(yè)組織化水平，降低交易成本，優(yōu)化再生資源回收、拆解利用產業(yè)鏈。(二)以廢棄電器電子產品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點設立智能型自動回收機;以智能信息卡為載體，完善線下回收網點，通過激勵機制，鼓勵居民與企事業(yè)單位主動交投，實現(xiàn)線上信息流和線下物流的統(tǒng)一。(三)鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參與再生資源移動手機APP、微信和網站回收服務，實現(xiàn)線上交廢與線下回收的有機結合。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽此前曾表示，“互聯(lián)網+回收”的經營模式將促進傳統(tǒng)回收行業(yè)轉型升級，創(chuàng)新型回收企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時將獲得新的發(fā)展機遇。一些企業(yè)通過互聯(lián)網線上服務平臺和線下回收服務體系兩線建設，形成了線上投廢、線下物流的模式，逐步改變傳統(tǒng)回收“小、散、差”的狀況。
國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部第二研究室主任周宏春認為，移動互聯(lián)網解決了回收領域長期以來信息不對稱的問題：一是居民找不到回收站，二是回收價格不透明。
中國社會科學院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心主任齊建國認為，由于采取“互聯(lián)網+”回收模式可以有效地在廢舊資源再生利用企業(yè)與廢舊資源供給者(廣大居民)之間架起無形的橋梁，使廢舊資源供需之間建立直接聯(lián)系，信息更加對稱透明，減少中間環(huán)節(jié)，降低廢舊資源再生利用企業(yè)交易成本，促進線上交易與線下物流的統(tǒng)一協(xié)調。
有業(yè)內人士認為，“互聯(lián)網+回收”，不僅可有效減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化;還有助于降低企業(yè)經營成本，提高資金使用效率。
為此，推廣“互聯(lián)網+回收”的新模式，將利于建立更加高效完善的廢舊資源回收網絡體系，促進再生資源回收行業(yè)轉型升級。
