2014年9月，國(guó)家能源局等三部委聯(lián)合印發(fā) 《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，要求東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
行動(dòng)計(jì)劃明確將 “發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組升級(jí)改造”列為七大重點(diǎn)任務(wù)之一，清潔高效改造將成為煤電行業(yè)的“新常態(tài)”。
對(duì)適應(yīng)電力體制改革意義重大
我國(guó)以燃煤為主的電力生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染是電力工業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。煤炭燃燒產(chǎn)生的煙氣中含有煙塵、硫氧化物、氮氧化物和二氧化碳等污染物，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。超低排放計(jì)劃提出后，國(guó)內(nèi)煤電行業(yè)掀起了一場(chǎng)煤電清潔改造的熱潮，河南省也已經(jīng)出臺(tái)《河南省能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施方案》，要求穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)役燃煤機(jī)組按嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，力爭(zhēng)2020年前60萬(wàn)千瓦級(jí)以上和具備條件的30萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。繼續(xù)推行節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度高效環(huán)保機(jī)組發(fā)電，提高清潔高效燃煤機(jī)組負(fù)荷率。
無(wú)論從政策還是企業(yè)層面，煤電的清潔高效改造已經(jīng)成為必然，在行業(yè)的大力推動(dòng)下，將成為煤電發(fā)展的“新常態(tài)”。
機(jī)組超低排放改造利弊分析
實(shí)施超低排放將給電廠的技術(shù)選擇和運(yùn)行管理帶來(lái)壓力。
首先,超“標(biāo)”就是違法。“標(biāo)”是大部分企業(yè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的條件下，可長(zhǎng)期、連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行就能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)過(guò)努力運(yùn)行就能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而且一定要給企業(yè)留有一定的科學(xué)達(dá)標(biāo)空間。
但實(shí)施超低排放，給設(shè)備的穩(wěn)定性增加了成倍的風(fēng)險(xiǎn)，僅脫硫擋板的拆除就對(duì)機(jī)組的啟停操作、邏輯關(guān)系、點(diǎn)火方式、負(fù)荷調(diào)整、燃煤煤質(zhì)、運(yùn)行人員操作方式等提出很多要求，給運(yùn)行人員帶來(lái)很大壓力，許多企業(yè)根本無(wú)法做到長(zhǎng)時(shí)段的達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
在現(xiàn)有技術(shù)水平下，要實(shí)現(xiàn)超低排放意味著要增加更多的環(huán)保設(shè)備，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化、輔機(jī)改造、提高裕量、控制煤質(zhì)等手 段來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也將導(dǎo)致系統(tǒng)阻力增大、能耗加大、整體技術(shù)可靠行降低、運(yùn)行維護(hù)成本提高，給企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)壓力。
其次，推動(dòng)超低排放改造的成本投入仍需增加。隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提升也直接意味著改造成本、減排成本的增加，再加上不久前開(kāi)始執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，進(jìn)一步削減了煤電企業(yè)的利潤(rùn)空間，給煤電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也帶來(lái)諸多壓力。
技術(shù)選擇不必趕潮流
2015年9月24日，國(guó)家電投河南公司開(kāi)封發(fā)電分公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)電投開(kāi)封發(fā)電“)2號(hào)機(jī)組超低排放項(xiàng)目順利通過(guò)河南省環(huán)保廳專家組的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，成為河南省內(nèi)第一批通過(guò)超低排放改造后現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的火力發(fā)電機(jī)組。
在進(jìn)行超低排放技術(shù)選擇時(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)成本、運(yùn)行維護(hù)、場(chǎng)地空間等因素，國(guó)電投開(kāi)封發(fā)電綜合比較多種方案后，沒(méi)有選擇市面上較為流行的脫硫后加裝濕式除塵方案，最終決定采用高效袋式(包括電-袋)除塵+高效脫硝+高效脫硫+高效除霧除塵技術(shù)。
該技術(shù)首先采用袋式除塵器去除絕大部分粉塵，然后采用濕法脫硫高效除霧器去除部分細(xì)小粉塵，實(shí)現(xiàn)粉塵濃度最終合格排放。既節(jié)省了投資，又減少了污水排放，確保處理工藝更加符合環(huán)保政策路線要求。
有關(guān)建議●給予超低排放改造投入政策。去年以來(lái)，我國(guó)火電企業(yè)超低排放改造投入費(fèi)用較高，國(guó)家環(huán)保部門應(yīng)為火電企業(yè)提供環(huán)保專項(xiàng)資金。
●制定新的超低排放電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。超低排放設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，但目前的超低排放電價(jià)不足以滿足企業(yè)低排設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)適當(dāng)提高超低排放電價(jià)。
●出臺(tái)超低排放優(yōu)先發(fā)電政策。電力調(diào)度和交易監(jiān)管有關(guān)部門，應(yīng)對(duì)超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)和電能余缺調(diào)劑方面給予傾斜，優(yōu)先安排發(fā)電。
●推動(dòng)產(chǎn)能調(diào)整解決環(huán)保根源問(wèn)題。通過(guò)控制投資和運(yùn)行成本進(jìn)行超低排放改造，在滿足燃煤電廠煙氣污染物達(dá)標(biāo)排放要求的同時(shí)，也增加了內(nèi)外部環(huán)境成本及能耗，因此，考慮如何實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤電節(jié)能降耗方將是今后的發(fā)展方向。
(注：作者牛振濤系國(guó)電投河南開(kāi)封發(fā)電總經(jīng)理助理、綜合部主任;蘇英杰系該公司機(jī)關(guān)黨支部書記)
