今年，是“十一五”收官之年，恩施州節(jié)能減排工作捷報(bào)頻傳。4月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)我州2009年節(jié)能減排工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，我州以萬元GDP單位能耗連續(xù)兩年比上年下降6%以上的成績(jī)，通過目標(biāo)考核。8月，省政府對(duì)我州2009年節(jié)能減排工作予以通報(bào)表揚(yáng)。
經(jīng)過2007年、2008年、2009年連續(xù)3年的艱苦努力，“十一五”期間省政府下達(dá)我州的節(jié)能減排目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，也是我州積極“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”取得的重要成果。
一
“十一五”期間，省政府下達(dá)我州節(jié)能降耗總體目標(biāo)是萬元GDP單位能耗下降20%。
為確保完成“十一五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)，州委、州政府進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。州及各縣市及時(shí)成立了節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要抓手，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。
近年來，州委、州政府多次專題研究部署節(jié)能減排工作，制定節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)考核辦法。州政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)恩施州生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法的通知》，明確節(jié)能減排工作任務(wù)和措施，保障節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的完成。為加大對(duì)縣市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的考核力度，州政府每年都組織專班對(duì)各縣市節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并對(duì)當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)完成情況不好的縣市長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。
二
能源是社會(huì)文明進(jìn)步的動(dòng)力和支撐，節(jié)約能源是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。處于工業(yè)化初期階段的恩施州，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗的雙重壓力下，走出了一條具有自身特色的節(jié)能降耗路子。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低單位生產(chǎn)總值能耗。圍繞“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重和高新技術(shù)在工業(yè)增加值中的比重。恩施卷煙廠、清江水布埡電站等一批高產(chǎn)值、低能耗企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，有效降低了我州的綜合能耗。近3年來，全州淘汰立窯水泥產(chǎn)能250萬噸，等量新建新型干法旋窯水泥廠3家，淘汰小火電、小造紙生產(chǎn)企業(yè)各1家，每年淘汰落后產(chǎn)能200萬噸。
大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，進(jìn)一步提高節(jié)能能力。2009年，全州共投入節(jié)能資金10167.24萬元，初步形成了穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力。
研發(fā)、推廣節(jié)能新技術(shù)，提高技術(shù)節(jié)能水平。全州累計(jì)推廣新技術(shù)200余項(xiàng)，限制淘汰落后技術(shù)17項(xiàng)，有10多家企業(yè)實(shí)施了煤改氣，有3家企業(yè)新上節(jié)能項(xiàng)目。2009年底以來，我州加大宣傳力度，促進(jìn)全民參與，大力推廣節(jié)能惠民產(chǎn)品，全州共推廣高效照明產(chǎn)品15萬只，發(fā)放國(guó)家發(fā)改委“光愛行動(dòng)”向我州捐贈(zèng)的節(jié)能燈10萬只。強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理，提高節(jié)能管理水平。相關(guān)部門對(duì)我州列入全省百家企業(yè)節(jié)能工程名單的華新水泥(恩施)公司、耗能過萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能降耗情況進(jìn)行了檢查，督促其強(qiáng)化資源綜合利用，有效提高了節(jié)能降耗水平。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，提高節(jié)能整體水平。全州通過建設(shè)、推廣沼氣池、生物質(zhì)氣化爐和節(jié)柴灶等，推進(jìn)了農(nóng)村節(jié)能減排;加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能管理，全州城區(qū)新建建筑“禁實(shí)”達(dá)到100%;加強(qiáng)了交通領(lǐng)域節(jié)能工作;優(yōu)化了電網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專門配備了能源統(tǒng)計(jì)人員，州質(zhì)檢部門進(jìn)一步配強(qiáng)能耗檢測(cè)設(shè)備，州環(huán)境監(jiān)測(cè)站、能源監(jiān)測(cè)站正強(qiáng)化能力建設(shè)。
開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。自2007年以來，我州每年都開展了節(jié)能進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭和進(jìn)機(jī)關(guān)等系列宣傳活動(dòng)。
經(jīng)過全方位的努力，到2009年底，我州萬元生產(chǎn)總值能耗自“十一五”以來累計(jì)降低16.5%。到今年底，“十一五”期間我州萬元GDP單位能耗下降20%的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。
三
根據(jù)省政府與州政府簽訂的“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任狀，到“十一五”末，我州化學(xué)需氧量排放控制目標(biāo)為1.6萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制目標(biāo)為2.72萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放在2005年的基礎(chǔ)上削減5%，二氧化硫排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減8%。
2007年、2008年、2009年，我州連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量排放“雙降”，完成了省政府下達(dá)我州的年度減排目標(biāo)，被評(píng)為總量減排合格單位。
經(jīng)過幾年的不懈努力，全州關(guān)閉了恩施八龍、利川銀利、建始美亞、鶴峰吉健磷化4家化工企業(yè)，關(guān)閉了恩施東昌、來鳳翔鳳、咸豐楚焱老生產(chǎn)線造紙廠，關(guān)閉了5家非法小水泥廠，等量替換了7家立窯水泥生產(chǎn)線，關(guān)閉了1家火力發(fā)電廠，治理了一批重點(diǎn)排污企業(yè)，全州環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
城市空氣質(zhì)量越來越好。2009年，全州8個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中，咸豐、來鳳、建始3個(gè)縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為100%，宣恩、巴東2個(gè)縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為98%，利川市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為96.9%，鶴峰縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為95.6%，恩施市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為85%。全州城市空氣質(zhì)量達(dá)到良好天數(shù)的平均百分比為96.7%，比2006年上升1.6%。
城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。2009年，8個(gè)縣市監(jiān)測(cè)的集中式飲用水水源地有11個(gè)，按國(guó)家環(huán)?？偩诛嬘盟吹厮|(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
地表水環(huán)境質(zhì)量良好。2009年，我州水網(wǎng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站對(duì)全州7條主要河流16個(gè)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，除忠建河咸豐城區(qū)下游新橋斷面的水質(zhì)不能滿足功能區(qū)劃要求外，其余各監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)均能滿足功能區(qū)劃要求。
四
“十一五”期間，我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全州農(nóng)村共完成70萬口沼氣池建設(shè)，年產(chǎn)沼氣26954萬立方米，可節(jié)省標(biāo)煤42萬噸，年可減少森林砍伐面積951萬畝。
推廣7000臺(tái)太陽能熱水器，年可節(jié)約標(biāo)煤2450噸;推廣4500個(gè)生物質(zhì)氣化爐和節(jié)柴灶，年可節(jié)約標(biāo)煤1350噸。
農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)食品認(rèn)證取得突破。其中，有90個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，6個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證。
目前，全州有中空玻璃生產(chǎn)企業(yè)5家，年生產(chǎn)能力2萬平方米;隔熱真空外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)1家，年產(chǎn)規(guī)模5000噸;魔芋環(huán)保涂料生產(chǎn)企業(yè)1家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1萬噸;加氣塊磚生產(chǎn)企業(yè)13家;太陽能電池及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)3家。
全州8個(gè)縣市城區(qū)生活污水處理工程全部建成，日處理污水16萬噸，污水收集率達(dá)80%以上。
節(jié)能減排，推動(dòng)我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度得到大幅提升。2009年，我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。
