今年以來，陜西省采取了一系列有力政策和措施，通過增加污染減排考核項目并加大考核分值，加快推進(jìn)“六廠(場)一車”重點減排項目建設(shè)，把主要污染物總量控制作為建設(shè)項目審批的前置條件，利用新聞媒體公開曝光存在突出環(huán)境違法問題的企業(yè)名單等辦法，以點帶面，將全省減排工作引向深入。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 減排壓力巨大
今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)亮點頻閃：工業(yè)增速位居全國第8，在能源大省中一枝獨秀;全省全社會用電量同比增長6.7%;高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升等等。與此同時，對減排任務(wù)也帶來不小壓力。要實現(xiàn)全年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別比2013年削減0.5%、1.5%、2%和6%的目標(biāo)，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
省委書記趙正永多次強(qiáng)調(diào)“環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前最大的民生和最重要的工作”。婁勤儉省長提出寧可犧牲一些GDP，也要保障生態(tài)美麗，實現(xiàn)總量減排，要求完善科學(xué)考核體系，充分發(fā)揮好考核對實施穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用和對生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向作用。
面對愈加逼仄的減排空間，我省環(huán)保系統(tǒng)自加壓力，通過堅持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、落實最嚴(yán)格的措施、實行最嚴(yán)格的監(jiān)管、執(zhí)行最嚴(yán)格的問責(zé)，向全省人民交出了一份漂亮的成績單：
——全省化學(xué)需氧量排放量較上年同期下降3.50%，氨氮下降3.59%，二氧化硫下降0.94%，氮氧化物下降7.79%，均全面超額完成目標(biāo)任務(wù);
——國考項目完成過半，今年我省列入國家目標(biāo)責(zé)任書建設(shè)的35個項目中，已完成21個，9個在建，1個調(diào)試;
——污染源在線監(jiān)測體系運行水平大幅提升，我省國控企業(yè)自行監(jiān)測公布率為81.3%，監(jiān)督性監(jiān)測公布率為95.1%，污染源在線監(jiān)測傳輸有效率為76.5%，分別較上年提高60、29.6、65.9個百分點，均達(dá)到國家考核指標(biāo)要求;
——渭河干流14個斷面主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度與上年同期相比分別下降8.3%和19.9%。無定河水質(zhì)較上年有所好轉(zhuǎn)，渭河、延河、漢江、丹江、嘉陵江水質(zhì)保持穩(wěn)定，漢丹江出省斷面均保持在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。25個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
加大減排考核權(quán)重 制定環(huán)保新型標(biāo)準(zhǔn)
今年，陜西省委、省政府在目標(biāo)責(zé)任考核中加大了對污染減排等“美麗陜西”建設(shè)指標(biāo)的考核權(quán)重，將減排重點項目完成率納入考核指標(biāo)體系。生態(tài)環(huán)保分值由8分增加到25分，占各市(區(qū))年度目標(biāo)責(zé)任考評分值(總分值90分)的27.8%。
5月，省政府出臺《陜西省2014年主要污染物總量減排實施方案》，明確了各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，夯實責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了“政府主導(dǎo)，環(huán)保牽頭，部門配合，企業(yè)負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督”的減排格局。
隨著減排在考核權(quán)重的加大，只有制定新型的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的減排措施才能完成建設(shè)“美麗陜西”的重任。
5月5日，省發(fā)改委、環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于關(guān)中火電機(jī)組實施煙氣超低排放技術(shù)改造的通知》，省級安排1000萬元用于火電行業(yè)超凈排放技術(shù)試點。
6月24日，婁勤儉省長和張道宏副省長召集相關(guān)單位研究火電行業(yè)執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值問題，進(jìn)一步明確了執(zhí)行特別限值的污染物種類和區(qū)域，并要求西安、咸陽兩市7月1日起執(zhí)行氮氧化物及煙塵特別排放限制，關(guān)中其他地區(qū)11月1日起執(zhí)行氮氧化物和煙塵特別排放限制。
同時，我省還啟動了《漢丹江流域(陜西段)重點行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)中城市群重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作，出臺了《陜西省新型干法水泥窯爐煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范(試行)》。
加大問責(zé)執(zhí)法力度 部門聯(lián)動成合力
今年我省環(huán)境執(zhí)法隊伍，揚起執(zhí)法的鞭子，變拉車執(zhí)法為趕車執(zhí)法，鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)。
從1月1日起按照《陜西省大氣污染防治條例》，開展“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”專項執(zhí)法檢查，截至6月底，全省共出動執(zhí)法人員5.3萬人次，檢查企業(yè)9409家，立案761家，罰款2921萬元，掛牌督辦26家，限期治理162家，取締關(guān)閉92家，停產(chǎn)42家，下達(dá)責(zé)令整改決定書1086份。省本級共對違法企業(yè)立案38件，收繳罰款336.5萬元，掛牌督辦13起環(huán)境違法問題。同時，圍繞涉水項目減排，開展了渭河陜西段排污口核查和污染源整治等執(zhí)法專項檢查，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，解決了一批突出環(huán)境問題，責(zé)令70余家企業(yè)對自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了更新，提高了有效傳輸率。
除此之外，我省還積極落實環(huán)保電價補(bǔ)貼和污水處理收費政策，提高治污設(shè)施穩(wěn)定運行水平。
2012年我省在沒有列入國家脫硝電價試點省的情況下，省財政拿出4472萬元按照每度電4厘錢標(biāo)準(zhǔn)對先期進(jìn)行脫硝的企業(yè)給予補(bǔ)貼。2013年10月起，將脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)提高至1分錢。截至目前，除已建成但未發(fā)電或未驗收的機(jī)組外，其他已全部落實脫硝電價補(bǔ)貼政策。
根據(jù)省物價局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省城市供水價格改革指導(dǎo)意見》，我省逐步加大污水處理費征收力度，截至目前，除陜南和韓城外，其他各市污水處理費都已達(dá)到每噸水0.8元以上，縣級城市污水處理費大多達(dá)到每噸水0.6元的征收標(biāo)準(zhǔn)，29個縣未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。6月23日省政府常務(wù)會通過水價改革意見，今后污水處理費價權(quán)將下放地市。
強(qiáng)化問責(zé)制度，嚴(yán)格落實政策離不開各部門的積極聯(lián)動，今年以來，按照省政府《2014年主要污染物總量減排實施方案》，在減排領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，分工負(fù)責(zé)，履職盡責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)源減排上出臺政策，發(fā)揮主體作用，公安和商務(wù)部門在黃標(biāo)車淘汰上主動擔(dān)當(dāng)，財政部門在資金安排上和資金撥付上大力支持。省環(huán)保廳與公安交管系統(tǒng)于一季度聯(lián)合召開機(jī)動車減排座談會，安排部署年度機(jī)動車減排工作任務(wù)。
推進(jìn)減排項目建設(shè) 加快淘汰落后產(chǎn)能
為了保證重點減排工程按期建成，我省不僅按月向媒體公示我省納入國家目標(biāo)責(zé)任書項目建設(shè)進(jìn)度，并且召開火電、石化等行業(yè)減排推進(jìn)會，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。通過各項措施的有力實施，促進(jìn)全省減排工程建設(shè)步伐。
截至6月底，全省已建成污水處理廠120座，日處理能力達(dá)到396.1萬噸，基本實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)，全省城市污水處理率達(dá)到81.2%。火電行業(yè)脫硫和脫硝工程持續(xù)推進(jìn)，全省39臺1839萬千瓦機(jī)組已實施脫硝，脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量的66%;14臺636萬千瓦機(jī)組完成除塵改造，占總裝機(jī)容量的23%;16臺699萬千瓦機(jī)組完成脫硫提標(biāo)改造，占總裝機(jī)容量的25%。鋼鐵行業(yè)75平方米以上燒結(jié)機(jī)共1270平方米已全部實施脫硫。水泥行業(yè)44條新型干法水泥生產(chǎn)線100%實施脫硝。
除了保證重點減排工程的按期建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能也是污染減排的重要工作。為了加快淘汰落后產(chǎn)能，2014年，省政府印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》，明確了“十二五”期間淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能暫行標(biāo)準(zhǔn)。此外，我省還禁止在關(guān)中地區(qū)新上除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電機(jī)組，并且對污染嚴(yán)重的企業(yè)實施“退城入?yún)^(qū)”計劃。
按照保優(yōu)汰劣的原則，全省在關(guān)中對火電、鋼鐵、水泥等重污染或產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)實行了“項目限批”。今年上半年，省級共對4個不符合環(huán)保要求的項目暫緩審批或退回環(huán)評報告，對6個項目下達(dá)了不同意試生產(chǎn)的通知，并把主要污染物總量控制作為建設(shè)項目審批的前置條件，所有新上項目全部通過市場交易取得排污權(quán)。
“十二五”前三年，我省累計完成工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能956.83萬噸、9075萬米。提前2年完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。按照計劃，今年將再淘汰重點工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能404.46萬噸、3700萬米。
開展重點污染治理 集中解決減排問題
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、河流污染防治、農(nóng)村面源綜合整治是我省污染治理的重點領(lǐng)域。
今年，在4月3日召開的全省大氣污染防治專題會上決定將今年的環(huán)保專項資金增加到10億元。省政府出臺《治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天2014年工作方案》，計劃完成關(guān)中地區(qū)1172臺燃煤鍋爐拆除任務(wù)，新增天然氣供應(yīng)量10億立方米以上。據(jù)悉，1-6月，全省淘汰燃煤鍋爐986臺，其中關(guān)中地區(qū)888臺，關(guān)中地區(qū)2013年以來累計淘汰燃煤鍋爐達(dá)到2138臺。
2012年，省政府提出“渭河三年變清”目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，渭河干流水質(zhì)總體由2012年以前的重度污染變?yōu)橹卸任廴?。今年省政府要求用硬措施完成硬任?wù)堅決打贏渭河三年變清攻堅戰(zhàn)。同時，省政府又印發(fā)了《漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動方案(2014-2017年)》，為確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全奠定了良好基礎(chǔ)。
針對農(nóng)村面源綜合整治，省政府印發(fā)了《關(guān)于全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，要求探索農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用模式，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快實施農(nóng)村沼氣工程等。5月28日，全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作現(xiàn)場會在漢中西鄉(xiāng)縣召開，全面部署了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
減排方面，榆林因為污水處理廠建設(shè)問題被環(huán)保部通報后，榆林市政府隨即印發(fā)《關(guān)于全市污水處理設(shè)施建設(shè)運營管理整改工作的通知》和《關(guān)于全市污染減排專項整治工作任務(wù)分解落實方案的通知》，市政府組成督查組實施了減排督查。目前，佳縣污水處理廠已建成并進(jìn)水調(diào)試，店塔鎮(zhèn)污水處理廠預(yù)計8月底前建成。
西安西郊熱電廠環(huán)保設(shè)施改造問題，則由婁勤儉省長4月13日現(xiàn)場辦公解決，確定關(guān)停一期2臺25兆瓦機(jī)組、完成二期2臺50兆瓦機(jī)組脫硫、脫硝和除塵改造，同時建設(shè)4臺70兆瓦燃?xì)鉄崴仩t替代一期關(guān)停機(jī)組。截至目前，一期2臺機(jī)組已于7月1日關(guān)停，二期2臺鍋爐已完成環(huán)保改造，剩余一臺9月底改造完成。新建4臺100t/h燃?xì)鉄崴仩t項目在建，計劃今冬采暖季前建成投運。
值得注意的是，上半年我省污染減排雖然取得了一定成績，但隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，減排形勢依然嚴(yán)峻;主要污染物面臨著排放總量大和減排潛力有限的雙重挑戰(zhàn);大氣污染問題仍十分突出，各市、各行業(yè)存在減排進(jìn)展不平衡的問題，全省減排之路依然任重而道遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 減排壓力巨大
今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)亮點頻閃：工業(yè)增速位居全國第8，在能源大省中一枝獨秀;全省全社會用電量同比增長6.7%;高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升等等。與此同時，對減排任務(wù)也帶來不小壓力。要實現(xiàn)全年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別比2013年削減0.5%、1.5%、2%和6%的目標(biāo)，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
省委書記趙正永多次強(qiáng)調(diào)“環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前最大的民生和最重要的工作”。婁勤儉省長提出寧可犧牲一些GDP，也要保障生態(tài)美麗，實現(xiàn)總量減排，要求完善科學(xué)考核體系，充分發(fā)揮好考核對實施穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用和對生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向作用。
面對愈加逼仄的減排空間，我省環(huán)保系統(tǒng)自加壓力，通過堅持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、落實最嚴(yán)格的措施、實行最嚴(yán)格的監(jiān)管、執(zhí)行最嚴(yán)格的問責(zé)，向全省人民交出了一份漂亮的成績單：
——全省化學(xué)需氧量排放量較上年同期下降3.50%，氨氮下降3.59%，二氧化硫下降0.94%，氮氧化物下降7.79%，均全面超額完成目標(biāo)任務(wù);
——國考項目完成過半，今年我省列入國家目標(biāo)責(zé)任書建設(shè)的35個項目中，已完成21個，9個在建，1個調(diào)試;
——污染源在線監(jiān)測體系運行水平大幅提升，我省國控企業(yè)自行監(jiān)測公布率為81.3%，監(jiān)督性監(jiān)測公布率為95.1%，污染源在線監(jiān)測傳輸有效率為76.5%，分別較上年提高60、29.6、65.9個百分點，均達(dá)到國家考核指標(biāo)要求;
——渭河干流14個斷面主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度與上年同期相比分別下降8.3%和19.9%。無定河水質(zhì)較上年有所好轉(zhuǎn)，渭河、延河、漢江、丹江、嘉陵江水質(zhì)保持穩(wěn)定，漢丹江出省斷面均保持在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。25個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
加大減排考核權(quán)重 制定環(huán)保新型標(biāo)準(zhǔn)
今年，陜西省委、省政府在目標(biāo)責(zé)任考核中加大了對污染減排等“美麗陜西”建設(shè)指標(biāo)的考核權(quán)重，將減排重點項目完成率納入考核指標(biāo)體系。生態(tài)環(huán)保分值由8分增加到25分，占各市(區(qū))年度目標(biāo)責(zé)任考評分值(總分值90分)的27.8%。
5月，省政府出臺《陜西省2014年主要污染物總量減排實施方案》，明確了各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，夯實責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了“政府主導(dǎo)，環(huán)保牽頭，部門配合，企業(yè)負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督”的減排格局。
隨著減排在考核權(quán)重的加大，只有制定新型的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的減排措施才能完成建設(shè)“美麗陜西”的重任。
5月5日，省發(fā)改委、環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于關(guān)中火電機(jī)組實施煙氣超低排放技術(shù)改造的通知》，省級安排1000萬元用于火電行業(yè)超凈排放技術(shù)試點。
6月24日，婁勤儉省長和張道宏副省長召集相關(guān)單位研究火電行業(yè)執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值問題，進(jìn)一步明確了執(zhí)行特別限值的污染物種類和區(qū)域，并要求西安、咸陽兩市7月1日起執(zhí)行氮氧化物及煙塵特別排放限制，關(guān)中其他地區(qū)11月1日起執(zhí)行氮氧化物和煙塵特別排放限制。
同時，我省還啟動了《漢丹江流域(陜西段)重點行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)中城市群重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作，出臺了《陜西省新型干法水泥窯爐煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范(試行)》。
加大問責(zé)執(zhí)法力度 部門聯(lián)動成合力
今年我省環(huán)境執(zhí)法隊伍，揚起執(zhí)法的鞭子，變拉車執(zhí)法為趕車執(zhí)法，鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)。
從1月1日起按照《陜西省大氣污染防治條例》，開展“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”專項執(zhí)法檢查，截至6月底，全省共出動執(zhí)法人員5.3萬人次，檢查企業(yè)9409家，立案761家，罰款2921萬元，掛牌督辦26家，限期治理162家，取締關(guān)閉92家，停產(chǎn)42家，下達(dá)責(zé)令整改決定書1086份。省本級共對違法企業(yè)立案38件，收繳罰款336.5萬元，掛牌督辦13起環(huán)境違法問題。同時，圍繞涉水項目減排，開展了渭河陜西段排污口核查和污染源整治等執(zhí)法專項檢查，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，解決了一批突出環(huán)境問題，責(zé)令70余家企業(yè)對自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了更新，提高了有效傳輸率。
除此之外，我省還積極落實環(huán)保電價補(bǔ)貼和污水處理收費政策，提高治污設(shè)施穩(wěn)定運行水平。
2012年我省在沒有列入國家脫硝電價試點省的情況下，省財政拿出4472萬元按照每度電4厘錢標(biāo)準(zhǔn)對先期進(jìn)行脫硝的企業(yè)給予補(bǔ)貼。2013年10月起，將脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)提高至1分錢。截至目前，除已建成但未發(fā)電或未驗收的機(jī)組外，其他已全部落實脫硝電價補(bǔ)貼政策。
根據(jù)省物價局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省城市供水價格改革指導(dǎo)意見》，我省逐步加大污水處理費征收力度，截至目前，除陜南和韓城外，其他各市污水處理費都已達(dá)到每噸水0.8元以上，縣級城市污水處理費大多達(dá)到每噸水0.6元的征收標(biāo)準(zhǔn)，29個縣未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。6月23日省政府常務(wù)會通過水價改革意見，今后污水處理費價權(quán)將下放地市。
強(qiáng)化問責(zé)制度，嚴(yán)格落實政策離不開各部門的積極聯(lián)動，今年以來，按照省政府《2014年主要污染物總量減排實施方案》，在減排領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，分工負(fù)責(zé)，履職盡責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)源減排上出臺政策，發(fā)揮主體作用，公安和商務(wù)部門在黃標(biāo)車淘汰上主動擔(dān)當(dāng)，財政部門在資金安排上和資金撥付上大力支持。省環(huán)保廳與公安交管系統(tǒng)于一季度聯(lián)合召開機(jī)動車減排座談會，安排部署年度機(jī)動車減排工作任務(wù)。
推進(jìn)減排項目建設(shè) 加快淘汰落后產(chǎn)能
為了保證重點減排工程按期建成，我省不僅按月向媒體公示我省納入國家目標(biāo)責(zé)任書項目建設(shè)進(jìn)度，并且召開火電、石化等行業(yè)減排推進(jìn)會，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。通過各項措施的有力實施，促進(jìn)全省減排工程建設(shè)步伐。
截至6月底，全省已建成污水處理廠120座，日處理能力達(dá)到396.1萬噸，基本實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)，全省城市污水處理率達(dá)到81.2%。火電行業(yè)脫硫和脫硝工程持續(xù)推進(jìn)，全省39臺1839萬千瓦機(jī)組已實施脫硝，脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量的66%;14臺636萬千瓦機(jī)組完成除塵改造，占總裝機(jī)容量的23%;16臺699萬千瓦機(jī)組完成脫硫提標(biāo)改造，占總裝機(jī)容量的25%。鋼鐵行業(yè)75平方米以上燒結(jié)機(jī)共1270平方米已全部實施脫硫。水泥行業(yè)44條新型干法水泥生產(chǎn)線100%實施脫硝。
除了保證重點減排工程的按期建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能也是污染減排的重要工作。為了加快淘汰落后產(chǎn)能，2014年，省政府印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》，明確了“十二五”期間淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能暫行標(biāo)準(zhǔn)。此外，我省還禁止在關(guān)中地區(qū)新上除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電機(jī)組，并且對污染嚴(yán)重的企業(yè)實施“退城入?yún)^(qū)”計劃。
按照保優(yōu)汰劣的原則，全省在關(guān)中對火電、鋼鐵、水泥等重污染或產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)實行了“項目限批”。今年上半年，省級共對4個不符合環(huán)保要求的項目暫緩審批或退回環(huán)評報告，對6個項目下達(dá)了不同意試生產(chǎn)的通知，并把主要污染物總量控制作為建設(shè)項目審批的前置條件，所有新上項目全部通過市場交易取得排污權(quán)。
“十二五”前三年，我省累計完成工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能956.83萬噸、9075萬米。提前2年完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。按照計劃，今年將再淘汰重點工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能404.46萬噸、3700萬米。
開展重點污染治理 集中解決減排問題
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、河流污染防治、農(nóng)村面源綜合整治是我省污染治理的重點領(lǐng)域。
今年，在4月3日召開的全省大氣污染防治專題會上決定將今年的環(huán)保專項資金增加到10億元。省政府出臺《治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天2014年工作方案》，計劃完成關(guān)中地區(qū)1172臺燃煤鍋爐拆除任務(wù)，新增天然氣供應(yīng)量10億立方米以上。據(jù)悉，1-6月，全省淘汰燃煤鍋爐986臺，其中關(guān)中地區(qū)888臺，關(guān)中地區(qū)2013年以來累計淘汰燃煤鍋爐達(dá)到2138臺。
2012年，省政府提出“渭河三年變清”目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，渭河干流水質(zhì)總體由2012年以前的重度污染變?yōu)橹卸任廴?。今年省政府要求用硬措施完成硬任?wù)堅決打贏渭河三年變清攻堅戰(zhàn)。同時，省政府又印發(fā)了《漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動方案(2014-2017年)》，為確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全奠定了良好基礎(chǔ)。
針對農(nóng)村面源綜合整治，省政府印發(fā)了《關(guān)于全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，要求探索農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用模式，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快實施農(nóng)村沼氣工程等。5月28日，全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作現(xiàn)場會在漢中西鄉(xiāng)縣召開，全面部署了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
減排方面，榆林因為污水處理廠建設(shè)問題被環(huán)保部通報后，榆林市政府隨即印發(fā)《關(guān)于全市污水處理設(shè)施建設(shè)運營管理整改工作的通知》和《關(guān)于全市污染減排專項整治工作任務(wù)分解落實方案的通知》，市政府組成督查組實施了減排督查。目前，佳縣污水處理廠已建成并進(jìn)水調(diào)試，店塔鎮(zhèn)污水處理廠預(yù)計8月底前建成。
西安西郊熱電廠環(huán)保設(shè)施改造問題，則由婁勤儉省長4月13日現(xiàn)場辦公解決，確定關(guān)停一期2臺25兆瓦機(jī)組、完成二期2臺50兆瓦機(jī)組脫硫、脫硝和除塵改造，同時建設(shè)4臺70兆瓦燃?xì)鉄崴仩t替代一期關(guān)停機(jī)組。截至目前，一期2臺機(jī)組已于7月1日關(guān)停，二期2臺鍋爐已完成環(huán)保改造，剩余一臺9月底改造完成。新建4臺100t/h燃?xì)鉄崴仩t項目在建，計劃今冬采暖季前建成投運。
值得注意的是，上半年我省污染減排雖然取得了一定成績，但隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，減排形勢依然嚴(yán)峻;主要污染物面臨著排放總量大和減排潛力有限的雙重挑戰(zhàn);大氣污染問題仍十分突出，各市、各行業(yè)存在減排進(jìn)展不平衡的問題，全省減排之路依然任重而道遠(yuǎn)。
