桐廬縣在全力推進(jìn)“五水共治”工作期間，大膽創(chuàng)新籌資融資渠道，將籌集到的資金建立“五水共治”生態(tài)公益金，按照“社會參與、自愿認(rèn)籌、留本返還、收益捐贈”的原則，首創(chuàng)“返本捐息”運(yùn)作模式，為破解資金籌措難題開辟了新路徑。

　　創(chuàng)新籌資模式“返本捐息”無負(fù)擔(dān)

　　今年年初，申通、圓通、中通、韻達(dá)等桐廬籍民營快遞企業(yè)、上海中金公司等企業(yè)分別出資2000萬與1000萬，共同發(fā)起成立“五水共治”生態(tài)公益金。

　　籌集生態(tài)公益金的浪潮很快就從民企出發(fā)席卷整個(gè)桐廬，全縣各界積極通過各種形式參與“五水共治”行動。在年初的動員大會上，縣領(lǐng)導(dǎo)每人現(xiàn)場認(rèn)籌3萬-5萬元，不僅為廣大黨員干部起了表率作用，也獲得了老百姓的掌聲和信任。

　　截至今年3月底，桐廬縣共有300多家企業(yè)、近13000人參與“五水共治”生態(tài)公益金認(rèn)籌，總認(rèn)籌額達(dá)1.2億。

　　據(jù)了解，公益金三年一期，利息及運(yùn)作產(chǎn)生的資金按計(jì)劃用于“五水共治”項(xiàng)目補(bǔ)助。3年后，認(rèn)籌者可繼續(xù)認(rèn)籌存放，也可憑票據(jù)及認(rèn)籌證將本金取回。這種模式，一方面靈活機(jī)動，既未增添民眾負(fù)擔(dān)，又能保證項(xiàng)目資金可持續(xù)操作；另一方面，變“政府出資”為“全民投資”，變“政府治水”為“全民治水”，增強(qiáng)百姓的歸屬感、自豪感，使群眾以主動擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋套藨B(tài)積極投身到“五水共治”中去。

　　設(shè)生態(tài)公益金管委會工程績效全過程跟蹤

　　為管理好這筆資金，桐廬還專門成立了“五水共治”生態(tài)公益金管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)公益金設(shè)立、運(yùn)行管理和資金分配使用、宣傳等相關(guān)工作，秘書處設(shè)在桐廬農(nóng)村合作銀行。

　　同時(shí)，桐廬明確生態(tài)公益金使用實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，與項(xiàng)目建設(shè)直接掛鉤，優(yōu)先用于市、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。在申報(bào)程序上，由公益金使用單位按要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)表，經(jīng)秘書處初審合格后制定公益金使用方案，明確使用對象、使用金額、使用期限和年利率以及雙方權(quán)利義務(wù)等主要事項(xiàng)，經(jīng)委員會審定并予以公示后方可實(shí)施使用。

　　生態(tài)公益金管理委員會負(fù)責(zé)人介紹說：“我們對公益金支持建設(shè)的涉水項(xiàng)目實(shí)行全過程工程績效跟蹤，根據(jù)工程的績效情況，采取對應(yīng)的措施，如果績效考評結(jié)果顯示該工程無法如期完成或存在其他問題，我們將提高年利率或者提前收回公益金，同時(shí)將收回的公益金用于進(jìn)展迅速的項(xiàng)目，通過這樣一種績效考評制度來確保最大限度發(fā)揮資金效益。”

　　3600萬生態(tài)公益金收益投入治水

　　第一批1200萬用于“保供水”項(xiàng)目

　　根據(jù)桐廬農(nóng)村合作銀行的運(yùn)行情況，生態(tài)公益金平均每年產(chǎn)生本金10%的利息。根據(jù)測算，公益金收益三年滾動，收益將達(dá)到3600萬元。這些資金將按計(jì)劃全部用于“五水共治”項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　桐廬首先確定第一批公益金收益1200萬元使用重點(diǎn)為“保供水”項(xiàng)目，擬定《桐廬縣“五水共治”生態(tài)公益金第一批使用方案》，共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、21個(gè)行政村，受益人口達(dá)115310人，計(jì)劃以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式補(bǔ)助全縣供水安全提升改造項(xiàng)目。