節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是緊迫而長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能降耗，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是破解資源環(huán)境約束，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新境界的必由之路。
“十二五”期間，云南省上下堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為幫扶企業(yè)提質(zhì)增效、助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、深挖節(jié)能潛力、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，節(jié)能目標(biāo)超額完成。
“十三五”時(shí)期是云南省加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色制造，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期。
為持續(xù)深入推進(jìn)全省節(jié)能降耗，不斷提高能源利用效率和效益，有效控制能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，云南制定了《云南省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2015年下降16%，建筑業(yè)低能耗建筑占新建建筑的比重提高到80%以上，綠色建筑占新建建筑比例超過(guò)40%等目標(biāo)。
提前完成任務(wù)
“十二五”以來(lái)，節(jié)能指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要約束性指標(biāo)，為云南省節(jié)能減排工作持續(xù)深入推進(jìn)，發(fā)揮了重要目標(biāo)導(dǎo)向作用。
5 年來(lái)，云南省節(jié)能工作成效顯著：萬(wàn)元 GDP 能耗降低 20%，超額完成目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源依賴性不斷降低，能源消費(fèi)增速持續(xù)回落，能源利用效率和效益大幅提高，節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品廣泛推廣應(yīng)用，基層和企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，全民節(jié)能廣泛深入。
“十二五”期間，云南省以能源消費(fèi)年均增長(zhǎng) 6.1%支撐了 GDP 年均增長(zhǎng) 11.1%，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提升，萬(wàn)元 GDP能耗從2010年1.201噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到了2015年0.755噸標(biāo)煤/萬(wàn)元(當(dāng)年價(jià))，能源消費(fèi)彈性系數(shù)逐年下降，全社會(huì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約1800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
近年來(lái)，我省把節(jié)能降耗作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，綜合運(yùn)用考核、能評(píng)、技改、淘汰等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，加快發(fā)展低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。
由于加快淘汰落后產(chǎn)能，全省提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。“十二五”共淘汰煉鐵488萬(wàn)噸、煉鋼190.5萬(wàn)噸、 焦炭604萬(wàn)噸、鐵合金43.89萬(wàn)噸、電石14.95 萬(wàn)噸、銅冶煉 18.71萬(wàn)噸、鋅冶煉19.605萬(wàn)噸、水泥淘汰1012.94萬(wàn)噸、黃磷2萬(wàn)噸。
“十二五”期間，我省積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大資金投入力度，省級(jí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金由2010年6000萬(wàn)元增加到2015年的9000萬(wàn)元，噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由2010年的200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年的300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
此外，省級(jí)財(cái)政預(yù)算3.72億元直接支持276個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)310萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)下，全省共組織實(shí)施省級(jí)節(jié)能示范項(xiàng)目467項(xiàng)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤772萬(wàn)噸。
形成節(jié)能新機(jī)制
《規(guī)劃》明確，到2020年，云南省營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗在2015年基礎(chǔ)上下降5.5%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%。
還將結(jié)合國(guó)家農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，繼續(xù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域開(kāi)展“綠色創(chuàng)建”，建立健全公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”制度，完善能效對(duì)標(biāo)、監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的節(jié)能機(jī)制。
作為未來(lái)節(jié)能工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，云南的工業(yè)發(fā)展將落實(shí)《中國(guó)制造2025》，積極推進(jìn)綠色制造工程，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
其路徑包括，大力發(fā)展輕工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)縱向延伸拓展，橫向配套協(xié)作。
還將加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后機(jī)電設(shè)備。實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從低附加值向高附加值，從耗能污染向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。
“十三五”期間，云南將對(duì)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造，啟動(dòng)以大型公共建筑為重點(diǎn)的節(jié)能改造行動(dòng)。
此外，《規(guī)劃》還明確了云南未來(lái)5年的節(jié)能重點(diǎn)工程：工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，區(qū)域能源優(yōu)化工程，鍋爐(窯爐)節(jié)能綜合改造工程，電機(jī)系統(tǒng)、變壓器能效提升工程，機(jī)電設(shè)備再制造工程，清潔能源替代工程，互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能工程，節(jié)能產(chǎn)品惠民惠企工程等。
