近日，重慶市出臺推進農業(yè)水價綜合改革試點的實施意見，明確將建立農業(yè)水權制度，實行農業(yè)用水總量“封頂”政策，節(jié)約用水將獲政府獎勵。

農業(yè)是我國第一用水大戶，推動農業(yè)用水方式轉變，也是節(jié)水潛力所在。重慶市水利局農村水利處相關負責人介紹，農業(yè)水價指的是農業(yè)灌溉用水價格。近年來，重慶農業(yè)用水多采用水利設施比如水庫、山坪塘、大中型灌區(qū)的渠系配套等方式來解決，基本沒有收取農業(yè)水費。而免費用水的農民多采用粗放式的大水漫灌等灌溉方式，在一定程度上導致水資源浪費。

該負責人介紹：此次推進農業(yè)水價綜合改革，就是要在不增加農民負擔的前提下，用價格手段推動農業(yè)用水模式改革，從而促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約式轉變。具體來說，就是在試點區(qū)域科學核定農業(yè)用水總量，自上而下逐級細化分配、實行農業(yè)用水總量“封頂”政策。一旦用水超過定額，將逐步實行超定額累進加價制度，即如果用水超過定額，超過部分的水價將比定額內的水價高出一定比例，即通常所說的“階梯水價”。據(jù)了解，這也是目前我國促進農業(yè)灌溉節(jié)約用水的主要經濟手段之一。

經濟分析人士指，重慶首次提出“水權”的概念。其出臺意見強調，要以區(qū)縣用水總量控制指標為基礎，按照灌溉用水定額，將農業(yè)初始水權指標細化分配到農村集體經濟組織、農民用水合作組織、受益農戶等用水主體，并核發(fā)水權證。

重慶市水利局稱，在核發(fā)水權證后，我市將逐步探索實施農業(yè)水權交易流轉和政府回購制度。即用水主體節(jié)約下來的水量同樣可以進入水權市場進行流轉，或由政府對節(jié)約水量進行回購，以此來鼓勵用戶主動節(jié)水。

重慶的意見還規(guī)定，在適當提高用水價格、不增加農民負擔的基礎上，將研究通過精準補貼等辦法，重點對傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)用水主體定額內用水給予補貼。同時，還將建立節(jié)水獎勵機制，對于積極采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水肥藥一體化技術，積極實施種植結構調整將高耗水作物改為耐旱作物的用水主體，給予節(jié)水獎勵。

據(jù)悉，重慶市計劃從今年起至2018年在大足、榮昌、梁平等3區(qū)縣先行試點，在其他區(qū)縣則選擇有條件的區(qū)域試點，力爭用10年左右的時間，實現(xiàn)農業(yè)水價改革目標。