環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，報(bào)告顯示，全國(guó)城市0~4a類功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比2014年均不同程度上升，4b類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率同比下降，4a類功能區(qū)夜間噪聲污染較為嚴(yán)重，省會(huì)城市達(dá)標(biāo)率低于全國(guó)平均水平;城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;城市道路交通噪聲強(qiáng)度總體有所升高。
環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，報(bào)告顯示，截至2015年底，全國(guó)共有23個(gè)省(區(qū)、市)建設(shè)了1556個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。其中，2015年新建894個(gè)。
2015年，全國(guó)地級(jí)以上城市開(kāi)展了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量3項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。全國(guó)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量平均值為54.1dB(A)，晝間道路交通噪聲平均值為67.0dB(A)，4a類功能區(qū)夜間噪聲污染仍較為嚴(yán)重。
2015年，全國(guó)324個(gè)地級(jí)及以上城市的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果表明，全國(guó)城市0~4a類功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比2014年均不同程度上升，4b類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率同比下降，4a類功能區(qū)夜間噪聲污染較為嚴(yán)重;城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;城市道路交通噪聲強(qiáng)度總體有所升高。
2015年，全國(guó)各省(區(qū)、市)環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬(wàn)件(占環(huán)境投訴總量的35.3%)，辦結(jié)率為99.5%。其中，建筑施工噪聲類占比最高，達(dá)到50.1%。
晝間達(dá)標(biāo)率高于夜間，省會(huì)城市達(dá)標(biāo)率低于全國(guó)平均水平
2015年，全國(guó)共有308個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，各類功能區(qū)共監(jiān)測(cè)20188點(diǎn)次，晝間、夜間各10094點(diǎn)次。晝間共有9331個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.4%;夜間共有7504個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.3%?？傮w來(lái)看，全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間。
各類功能區(qū)晝間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均高于夜間;3類功能區(qū)晝間/夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在各類功能區(qū)中最高;4a類功能區(qū)夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在各類功能區(qū)中最低。
2015年，31個(gè)省會(huì)城市各類功能區(qū)共監(jiān)測(cè)3060點(diǎn)次，晝間、夜間各1530點(diǎn)次。晝間共有1342個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為87.7%;夜間共有946個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為61.8%?？傮w來(lái)看，省會(huì)城市功能區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間。
與全國(guó)城市各類功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率相比，省會(huì)城市除4b類以外，各類功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率低于全國(guó)平均水平。
與2014年相比，全國(guó)城市各類功能區(qū)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率變化為：0類區(qū)晝間上升3.7個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升3.8個(gè)百分點(diǎn);1類區(qū)晝間上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升2.7個(gè)百分點(diǎn);2類區(qū)晝間上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升3.5個(gè)百分點(diǎn);3類區(qū)晝間上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升1.3個(gè)百分點(diǎn);4a類區(qū)晝間上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升1.3個(gè)百分點(diǎn);4b類區(qū)晝間下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升28.8個(gè)百分點(diǎn)。總體來(lái)看，除4b類區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率同比下降，其余各類功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比均不同程度上升。
區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量多數(shù)城市較好，監(jiān)測(cè)點(diǎn)處社會(huì)生活噪聲占62.3%
2015年，全國(guó)共有321個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展了晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。全國(guó)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量平均值為54.1dB(A)。
在321個(gè)城市中，晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)的城市為13個(gè)，占4.0%;二級(jí)的城市為220個(gè)，占68.5%;三級(jí)的城市為84個(gè)，占26.2%;四級(jí)的城市為3個(gè)，占0.9%;五級(jí)的城市為1個(gè)，占0.3%。
報(bào)告還統(tǒng)計(jì)了區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)處的噪聲類別，其中交通噪聲占23.8%，工業(yè)企業(yè)噪聲占10.3%，建筑施工噪聲占3.6%，社會(huì)生活噪聲(含測(cè)點(diǎn)處無(wú)明顯噪聲的情況)占62.3%。
2015年，31個(gè)省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均值為54.3dB(A)。其中，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)的城市為1個(gè)，占3.2%;二級(jí)的城市為22個(gè)，占71.0%;三級(jí)的城市為8個(gè)，占25.8%。省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體處于二級(jí)和三級(jí)水平。
與2014年相比，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)的城市比例上升2.2個(gè)百分點(diǎn);二級(jí)的城市比例下降3.1個(gè)百分點(diǎn);三級(jí)的城市比例下降0.1個(gè)百分點(diǎn);四級(jí)的城市比例上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，五級(jí)的城市比例上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
與2014年相比，31個(gè)省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)、四級(jí)、五級(jí)的城市比例沒(méi)有變化;二級(jí)的城市比例上升6.5個(gè)百分點(diǎn)，三級(jí)的城市比例下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。
道路交通聲環(huán)境質(zhì)量一級(jí)城市最多，與2014年相比有所下降
2015年，全國(guó)共有324個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展了晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全國(guó)城市晝間道路交通噪聲平均值為67.0dB(A)。其中，道路交通噪聲強(qiáng)度評(píng)價(jià)為一級(jí)的城市為212個(gè)，占65.4%;二級(jí)的城市為96個(gè)，占29.6%;三級(jí)的城市為9個(gè)，占2.8%;四級(jí)的城市為7個(gè)，占2.2%。
2015年，31個(gè)省會(huì)城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)為68.7dB(A)。其中，道路交通噪聲強(qiáng)度評(píng)價(jià)為一級(jí)的城市為9個(gè)，占29.0%;二級(jí)的城市為21個(gè)，占67.7%;四級(jí)的城市為1個(gè)，占3.2%。
與2014年相比，道路交通噪聲強(qiáng)度評(píng)價(jià)為一級(jí)的城市比例下降3.5個(gè)百分點(diǎn);二級(jí)的城市比例上升1.5個(gè)百分點(diǎn);三級(jí)的城市比例上升1.0個(gè)百分點(diǎn);四級(jí)的城市比例上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，五級(jí)的城市比例下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
與2014年相比，31個(gè)省會(huì)城市道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)的城市比例下降6.5個(gè)百分點(diǎn);二級(jí)的城市比例上升3.2個(gè)百分點(diǎn);四級(jí)的城市比例上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。
建筑施工噪聲類投訴占比過(guò)半，東部地區(qū)噪聲投訴量最高
2015年，環(huán)境保護(hù)部“010-12369”環(huán)保舉報(bào)熱線共受理群眾舉報(bào)1145件，其中存在環(huán)境違法問(wèn)題的有827件。存在環(huán)境違法問(wèn)題的舉報(bào)中，涉及噪聲污染的有179件(占存在環(huán)境違法問(wèn)題舉報(bào)的21.6%)，其中工業(yè)企業(yè)噪聲污染有129件。
2015年，環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)共收到群眾舉報(bào)13719件，已辦結(jié)13643件，正在辦理76件，因舉報(bào)內(nèi)容不在環(huán)保職能范圍或信息有誤不受理的3543件，在受理的10176件舉報(bào)中，涉及噪聲污染的為2186件(占21.5%)。
2015年，全國(guó)各省(區(qū)、市)環(huán)保部門共收到環(huán)境投訴100.2萬(wàn)件，其中噪聲投訴35.4萬(wàn)件(占環(huán)境投訴總量的35.3%)，辦結(jié)率為99.5%。
在環(huán)境噪聲投訴中，各類噪聲污染投訴的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，工業(yè)企業(yè)噪聲類占16.9%，建筑施工噪聲類占50.1%，社會(huì)生活噪聲類占21.0%，交通噪聲類占12.0%。
按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，東部地區(qū)噪聲投訴量占全國(guó)噪聲投訴量的59.3%，西部地區(qū)為11.7%，中部地區(qū)為22.2%，東北地區(qū)為6.8%。東部地區(qū)和中部地區(qū)的建筑施工噪聲投訴比例最高，其次為工業(yè)企業(yè)噪聲和社會(huì)生活噪聲;西部地區(qū)的建筑施工噪聲投訴比例最高，其次為交通噪聲;東北地區(qū)的社會(huì)生活噪聲投訴比例最高，其次為建筑施工噪聲。
環(huán)境噪聲污染防治管理有序推進(jìn)，國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善
2015年，國(guó)家、地方新頒布了9部環(huán)境噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及風(fēng)力發(fā)電機(jī)、三輪汽車和低速貨車等產(chǎn)品的噪聲測(cè)量方法、地鐵車輛段、停車場(chǎng)區(qū)域建設(shè)敏感建筑物項(xiàng)目環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制規(guī)范等。
此外，2014年頒布、2015年開(kāi)始實(shí)施了9部環(huán)境噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涉及聲環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)、建筑隔聲的聲強(qiáng)法測(cè)量等。
2015年，地方人民政府制定了8部環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)規(guī)章文件，各級(jí)行政主管部門發(fā)布了21部環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)文件。內(nèi)容涉及城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、綠色護(hù)考、噪聲污染防治管理與專項(xiàng)整治等工作。2015年2月1日起，《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》正式施行。
2015年，全國(guó)共有16個(gè)省(區(qū)、市)新建了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，新建成噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)894個(gè)。截至2015年底，全國(guó)共有23個(gè)省(區(qū)、市)建設(shè)了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，共建成站點(diǎn)1556個(gè)。
2015年，環(huán)境保護(hù)部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)159個(gè)，總投資9313.71億元，涉及交通、水利、能源等行業(yè)，其中131個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的噪聲影響，噪聲污染防治費(fèi)用為42.2億元。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、電廠等行業(yè)的噪聲污染防治投資占噪聲污染防治費(fèi)用總投資的95%以上。
為適應(yīng)城市發(fā)展變化，2015年山西、吉林、江西、山東、河南、湖北、四川、貴州、新疆等9個(gè)省所轄的31個(gè)市(區(qū))開(kāi)展了聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整工作。
截至2015年底，全國(guó)共有28個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，覆蓋面積約1.6萬(wàn)平方公里。其中，天津、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等11個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作，新擴(kuò)建面積為297.9平方公里。
