天津市高度重視大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，把推動(dòng)“雙創(chuàng)”作為全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深入推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，出臺(tái)系列政策、強(qiáng)化工作推動(dòng)，有力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，“雙創(chuàng)”工作呈現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)力加快提升、市場(chǎng)主體加速成長(zhǎng)、創(chuàng)新動(dòng)能不斷釋放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚的良好態(tài)勢(shì)，為全市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作出積極貢獻(xiàn)。

一、主要做法

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市委、市政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等重要精神，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，制定出臺(tái)系列文件，以市委全會(huì)、全市工作會(huì)議等形式，廣泛動(dòng)員全市上下，全力以赴狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，切實(shí)開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞培育科技型中小企業(yè)、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市各區(qū)及市有關(guān)部門(mén)參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。定期舉行現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)工作交流，梳理共性問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

1.推進(jìn)商事制度改革。在全國(guó)率先實(shí)行“三證合一、一照一碼”(三證指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)改革，采用“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、頒發(fā)一證”審批模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立“一天一證一章”。出臺(tái)了《天津市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理暫行辦法》，允許“一照多址”、“一址多照”。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建設(shè)華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。成立了京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)京津冀協(xié)同的維權(quán)援助體系。印發(fā)了《天津市企事業(yè)單位專利試點(diǎn)辦法》，規(guī)范專利試點(diǎn)工作，支持企業(yè)完善專利布局。實(shí)施申請(qǐng)資助和年費(fèi)維持資助，降低企業(yè)、個(gè)人專利申請(qǐng)負(fù)擔(dān)。

3.健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持大學(xué)生和科技人員創(chuàng)業(yè)。在高校引入社會(huì)各方資源，探索建立校地、校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人機(jī)制，加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。以高校畢業(yè)生、科技人員等為重點(diǎn)，開(kāi)展多層次、模塊化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)

1.全面推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加快自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)二十一園”建設(shè)，發(fā)揮核心區(qū)引領(lǐng)作用，在全國(guó)率先出臺(tái)《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法》、研究提出“津領(lǐng)七條”原創(chuàng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、高端裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;切實(shí)推進(jìn)21個(gè)分園特色發(fā)展。截至目前，示范區(qū)科技型中小企業(yè)、小巨人、國(guó)家高企，占全市比重達(dá)到28%、32%和45%;與大學(xué)科研院所合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近30家。上半年，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

2.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。實(shí)施眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè)，支持市場(chǎng)主體對(duì)老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施進(jìn)行整合和改造提升，建設(shè)眾創(chuàng)空間。截至目前，全市已認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間106個(gè)，覆蓋了全市16個(gè)區(qū)縣和47所高校，實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)一年完成”。其中31個(gè)經(jīng)科技部同意備案，納入到國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系與支持范圍，42個(gè)正在公示，1個(gè)獲批國(guó)家分子醫(yī)學(xué)專業(yè)化眾創(chuàng)空間(全國(guó)共17個(gè))，9個(gè)獲得國(guó)家火炬計(jì)劃支持。

3.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“特區(qū)”。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)列入國(guó)家首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，搭建了跨境投融資、跨境電商、產(chǎn)品展示交易等公共服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)了《關(guān)于天津市雙創(chuàng)特區(qū)就業(yè)即落戶政策的實(shí)施細(xì)則》等一系列政策，支持雙創(chuàng)人才落戶發(fā)展。構(gòu)建了由線下服務(wù)管家+線上“雙創(chuàng)通”服務(wù)平臺(tái)組成的專業(yè)化服務(wù)體系，方便企業(yè)“足不出戶”獲取服務(wù)。截至今年3月21日，中心商務(wù)區(qū)月均新增“雙創(chuàng)”企業(yè)近300家，總數(shù)達(dá)到1781家。已吸引7個(gè)眾創(chuàng)空間落戶“雙創(chuàng)特區(qū)”，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和注冊(cè)項(xiàng)目77個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目400余項(xiàng)。阿里云創(chuàng)客、東升清華科技園等多個(gè)眾創(chuàng)空間也已達(dá)成落戶意向。

4.建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。對(duì)申報(bào)國(guó)家和我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目給予資金扶持，截至目前，全市共認(rèn)定市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地86家。到去年底，全市市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地共聚集中小企業(yè)1.06萬(wàn)余戶，提供就業(yè)崗位15.48萬(wàn)個(gè)。累計(jì)認(rèn)定市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)58家，其中國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)10家。

(四)開(kāi)展“一助兩促”，促進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)發(fā)展

1.加大財(cái)政資金扶持。推出面向初創(chuàng)科技企業(yè)的打包貸款，近五年投入補(bǔ)貼資金5965萬(wàn)元，幫助1193家企業(yè)解決無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保信用貸款5.42億元，近60%為首次貸款，銀行增放38.14億元。自2011年起，面向科技企業(yè)設(shè)立周轉(zhuǎn)金貼息貼保產(chǎn)品，投入貼息貼保資金12億元，幫助1514家企業(yè)取得銀行信貸340多億元，財(cái)政資金放大28倍。建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)政府共同出資，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)的貸款損失給予60%—70%的補(bǔ)償，促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至今年6月底，科技企業(yè)貸款余額2539億元，較年初增長(zhǎng)近360億元，相比2012年增幅達(dá)到83.99%。

2.加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作力度。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍，截至7月底，已接收200家科技企業(yè)提交的2015年度加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)，項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)歸集額超過(guò)43億元，加計(jì)扣除額21.8億元，預(yù)計(jì)減免稅額達(dá)到4.36億元，2009年以來(lái)累計(jì)減免稅額近19億元。

3.大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育、高端人才引進(jìn)、“小升高”、“小壯大”、并購(gòu)“雙百”、企業(yè)上市融資“六大工程”，優(yōu)化政府、技術(shù)平臺(tái)、科技金融和園區(qū)“四大服務(wù)”，全市科技型中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)8.2萬(wàn)家，比2010年增長(zhǎng)5倍以上;年收入超億元的科技小巨人達(dá)到3800家，增長(zhǎng)4.2倍;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2309家，增長(zhǎng)1.5倍。

4.加強(qiáng)融資租賃支持。支持發(fā)展前景好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大的中小企業(yè)、科技型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的科研院所，通過(guò)融資租賃購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提升智能化制造水平。市財(cái)政籌集資金30億元，對(duì)融資租賃綜合費(fèi)率中的5個(gè)百分點(diǎn)給予補(bǔ)貼。截至7月底，56家企業(yè)與融資租賃機(jī)構(gòu)簽訂86項(xiàng)合同，項(xiàng)目總投資34.7億元，合同金額9.85億元。

(五)構(gòu)筑人才高地，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力支撐

1.推行“人才綠卡”制度。在人才居留、出入境、落戶、醫(yī)療等方面給予政策優(yōu)惠，整合辦理事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審核要件，實(shí)現(xiàn)了人才服務(wù)一點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、全程管理、快速辦理。截至今年6月底，共辦理“人才綠卡”18340張。

2.實(shí)施“千企萬(wàn)人”支持計(jì)劃。支持1000家企業(yè)依托工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)和培育1萬(wàn)名創(chuàng)新型高層次人才，使創(chuàng)新人才向支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聚集。截至今年6月底，共655家企業(yè)通過(guò)預(yù)審認(rèn)定，引育人才共計(jì)4953人。

3.實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃。面向企業(yè)職工、院校學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)所有參加培訓(xùn)人員給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、鑒定費(fèi)補(bǔ)貼等6項(xiàng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)模式，搭建高技能人才成長(zhǎng)平臺(tái)，新建國(guó)家高技能人才培養(yǎng)基地2個(gè)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室4個(gè)。

二、主要政策及落實(shí)情況

(一)科技型中小企業(yè)支持政策。設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和貸款貼息資金，累計(jì)立項(xiàng)支持4500余家企業(yè)。出臺(tái)“殺手锏”產(chǎn)品認(rèn)定補(bǔ)貼辦法、重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)貼辦法，累計(jì)認(rèn)定“殺手锏”產(chǎn)品309項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品584項(xiàng)。出臺(tái)《天津市科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育重大項(xiàng)目組織實(shí)施操作規(guī)程》，以企業(yè)為主體實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育重大創(chuàng)新項(xiàng)目，累計(jì)立項(xiàng)支持134項(xiàng)。加強(qiáng)國(guó)家高企認(rèn)定補(bǔ)貼，對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼，目前已對(duì)2015年首次認(rèn)定合規(guī)的734家高企給予獎(jiǎng)勵(lì);落實(shí)國(guó)家高企稅收優(yōu)惠政策，2015年減免所得稅32.1億元。出臺(tái)科技型中小企業(yè)股份制改造補(bǔ)貼資金管理辦法，推動(dòng)科技型企業(yè)股改并掛牌上市，截至目前累計(jì)推動(dòng)360家科技型企業(yè)完成股改。

(二)眾創(chuàng)空間支持政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予100萬(wàn)—500萬(wàn)的一次性財(cái)政補(bǔ)助，截至目前累計(jì)補(bǔ)助1.97億元。支持眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)商設(shè)立不少于300萬(wàn)元的種子基金，市財(cái)政按30%比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時(shí)如出現(xiàn)虧損，先核銷(xiāo)財(cái)政資金權(quán)益。截至目前，累計(jì)建立種子基金91支，規(guī)?？傆?jì)2.73億元。

(三)大學(xué)生和科技人員創(chuàng)業(yè)支持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持期由3年延長(zhǎng)至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)的，準(zhǔn)予落戶，并給予相應(yīng)政策扶持。對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)招用高校畢業(yè)生，給予1年崗位補(bǔ)貼和3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)每月1800元，補(bǔ)助期為2年。加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，已成功創(chuàng)業(yè)且?guī)?dòng)就業(yè)5人以上、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者，可給予貸款再扶持，總額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年，并給予貸款貼息。支持高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)在津轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，5年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。

(四)科技成果使用、處置和收益改革政策。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展高校事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)工作的通知》(津財(cái)會(huì)〔2015〕28號(hào))，推動(dòng)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，賦予大學(xué)、科研院所成果處置自主權(quán)。目前，已有南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等8所高校出臺(tái)新的科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收益完成人享有80%以上。其他高校也正在加緊制定和完善學(xué)校的科技成果管理辦法。

(五)科技服務(wù)支持政策。支持建立科服網(wǎng)，開(kāi)設(shè)科技淘寶超市，匯集1200余家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為8萬(wàn)多家科技型企業(yè)和小創(chuàng)企業(yè)提供14大類4000多項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品。支持眾創(chuàng)空間組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融洽資金等“一站式”服務(wù);目前共建立服務(wù)專員小組48支，服務(wù)專員隊(duì)伍160人。加快推動(dòng)科研儀器開(kāi)放共享，出臺(tái)《天津市大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享實(shí)施細(xì)則(試行)》，近900臺(tái)套大型儀器設(shè)備，累計(jì)為4000余家企業(yè)提供服務(wù)4萬(wàn)余次，發(fā)放補(bǔ)貼資金2290萬(wàn)元。建立企業(yè)科技特派員制度，出臺(tái)《天津市科技特派員工作實(shí)施細(xì)則(試行)》(津科基〔2013〕96號(hào))，選派883名科技特派員，組織80多支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、博士服務(wù)團(tuán)，幫助企業(yè)建立創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目1000余個(gè)。

三、主要成效

(一)創(chuàng)新綜合水平顯著提升。截至2015年底，全市R&D占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.08%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到81.43%，是全國(guó)三個(gè)超過(guò)80%的地區(qū)之一，2001年以來(lái)連續(xù)14年穩(wěn)居全國(guó)第三;其中，科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)從2012年的76.1%提高到89.5%，提升13.4個(gè)百分點(diǎn)，高出上海、北京5個(gè)百分點(diǎn)以上，位居全國(guó)第一。

(二)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，各類市場(chǎng)主體繼續(xù)快速增長(zhǎng)。今年1至6月份，全市新登記企業(yè)44537戶，注冊(cè)資本4658.26億元，分別同比增長(zhǎng)30.14%、46.36%。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，新登記租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)9986戶，增長(zhǎng)33.45%;金融業(yè)582戶，增長(zhǎng)17.10%。從放寬準(zhǔn)入、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境入手加速商事制度改革，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

(三)創(chuàng)新成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要方向，全市95%的科技型中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，科技型企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的比重從2010年的9%提高到22%以上，吸納了全市25%的就業(yè)?？萍脊I(yè)小巨人成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)超過(guò)一半、達(dá)到51.3%，上半年科技小巨人主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、稅金，同比增長(zhǎng)3.1%、27.8%和17.6%，分別高于全市平均1.9個(gè)、22.5個(gè)和16.3個(gè)百分點(diǎn)?？萍嫉脑隽浚行浹a(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減量，為“十二五”期間全市生產(chǎn)總值保持年均12.4%增速、上半年實(shí)現(xiàn)9.2%的增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。

(四)眾創(chuàng)載體功能充分顯現(xiàn)。眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客6400人，創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)3200多個(gè)，政策、資金、輔導(dǎo)、信息、技術(shù)等各方面服務(wù)扶持力度持續(xù)加大，先后孵化企業(yè)2000多家，研發(fā)技術(shù)成果1000多個(gè)，申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)1300多件，批準(zhǔn)700多件，帶動(dòng)就業(yè)6000多人，繳納稅收1600多萬(wàn)元。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃郁。2015年中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽我市參賽項(xiàng)目數(shù)和晉級(jí)全國(guó)決賽項(xiàng)目數(shù)均位列全國(guó)第二名，獲獎(jiǎng)結(jié)果為歷屆大賽最好成績(jī)。依托眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳載體平臺(tái)250個(gè)，今年上半年共組織開(kāi)展的各類公益講堂、投資路演、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)3100場(chǎng)次，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)服務(wù)2200余次。

四、下一步思路

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育。推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“千企萬(wàn)人”等計(jì)劃，設(shè)立天津杰出青年科學(xué)基金，實(shí)施“杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加大青年人才、院士后備隊(duì)伍培養(yǎng)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)新型企業(yè)家培育，繼續(xù)實(shí)施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，啟動(dòng)企業(yè)家搖籃計(jì)劃，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。

(二)打造高端化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間。加快推進(jìn)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有眾創(chuàng)空間軟件服務(wù)水平，鼓勵(lì)大企業(yè)和院所建設(shè)眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提升金融服務(wù)水平，著力培育一批專業(yè)化、高端化眾創(chuàng)空間。

(三)支持推動(dòng)裂變式創(chuàng)新。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技型企業(yè)在技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極支持引導(dǎo)科技型企業(yè)加快平臺(tái)化、創(chuàng)客化步伐，通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)等多種形式，裂變培育一批小創(chuàng)科技企業(yè)。

(四)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)為主體，打造“領(lǐng)軍企業(yè)+高校院所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+科技型中小企業(yè)”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新模式，深化科技供給側(cè)改革，推動(dòng)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，打通科技供需“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校院所 “零距離”對(duì)接。

(五)加強(qiáng)創(chuàng)新品牌培育。加大企業(yè)品牌培育支持，積極開(kāi)展品牌專題講座以及學(xué)習(xí)考察活動(dòng)等，營(yíng)造加強(qiáng)品牌宣傳和培育的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)，培育一批在全國(guó)乃至世界知名的“津企”、“津品”。

(六)加強(qiáng)“雙創(chuàng)”文化建設(shè)。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過(guò)公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“雙創(chuàng)周”等形式多樣的活動(dòng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。