支持綠色投資的相關行動增長一倍
—但全球仍需加大力度深化變革
2016年9月30日——聯(lián)合國環(huán)境署于今日發(fā)布《我們需要的金融體系：轉型的動力》報告。報告表明，在過去五年中，利用全球金融系統(tǒng)支持可持續(xù)發(fā)展的政策行動增加了一倍多，但全球仍需加大力度推進這一勢頭，實現(xiàn)真正的轉型。
該報告是2015年發(fā)布的《我們需要的金融體系》第二版。報告發(fā)現(xiàn)，過去五年中，近60個國家的財政部門、中央銀行和金融監(jiān)管機構制定了217條政策和監(jiān)管措施，以推進可持續(xù)金融的發(fā)展。
發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體集中精力綠化銀行業(yè),相關政策措施占到行業(yè)總體措施的70%。發(fā)達國家的機構投資者致力于環(huán)境和社會治理，相關措施占到92%。
報告發(fā)現(xiàn)，資本也開始轉移。今年綠色債券的發(fā)行量已經(jīng)達到514億美元，高于去年的418億美元——相較2013年的不足110億美元，上漲了四倍。然而，綠色債券余額只占全球固定收益市場的0.15%。
我們提議加快步伐，引導金融體系中銀行、資本市場和機構投資者將所持資產(chǎn)轉變?yōu)榭沙掷m(xù)的資金流，約為300萬億美元。"聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克•索爾海姆(Erik Solheim)表示，“錢不是問題，關鍵是我們把它用在哪里。”
2016年國際層面的重大舉措：
•G20財長和央行行長首次達成共識，強調需要擴大綠色投融資。
• 歐盟委員會剛剛宣布將在歐洲范圍內，制定全面的綠色金融戰(zhàn)略。
2016年中國的重大舉措：
•2016年8月底，中國國務院發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，包含35項措施，旨在促進資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，用綠色金融控制污染性投資。
•中國人民銀行和其他金融監(jiān)管機構發(fā)布了綠色債券指南，在2016年推動發(fā)行139億美元債券。
盡管前景明朗，聯(lián)合國環(huán)境署仍指出全球需要更強和更快的行動力——每年需要融資5—7萬億美元，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
中國已公布自身目標，到2020年為綠色項目融資1.5萬億美元，其中85%將來自私人投資。
聯(lián)合國環(huán)境署提出了五條雄心勃勃卻務實的建議，期待塑造一個與可持續(xù)發(fā)展和氣候趨勢相適應的金融體系:
•將可持續(xù)性融入國家長期金融改革計劃。
•以“金融科技”助推金融與可持續(xù)發(fā)展的結合。
•利用公共財政開拓新市場、新規(guī)則、新做法。
•確保決策者和專業(yè)人士了解必要性和風險。
•制定通用方法，將可持續(xù)性融入定義、工具和標準中。
《轉型的動力》報告還提出制定初期性能框架，衡量不同國家在推進可持續(xù)金融體系方面取得的進展，追蹤已實施的政策和法規(guī)，市場反應和可持續(xù)金融資金流。
聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融之探尋項目聯(lián)合主席Nick Robins表示：“當前，我們仍然缺乏金融系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的關鍵性能數(shù)據(jù)，一定程度上阻礙了金融機構進行資本再分配，妨礙金融政策制定者建立必要的市場框架。因此制定一套統(tǒng)一的標準至關重要。”
報告還特別關注金融科技(Fintech)，認為其能為可持續(xù)發(fā)展融資注入巨大潛力。隨著人工智能技術以及區(qū)塊鏈技術的日漸成熟，F(xiàn)intech有潛力大幅提高綠色金融的融資效率。但現(xiàn)在需要確定金融科技的發(fā)展方向。
關于聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融之探尋項目
可持續(xù)金融之探尋項目由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起，旨在實現(xiàn)金融體系的重大變革，使其更有效地為綠色性和包容性經(jīng)濟籌集資金。該項目自2014年推出以來，已經(jīng)與超過20個國家合作，共同發(fā)布了近90份報告和工作文件，并成為二十國集團(G20)綠色金融政策研究組的秘書處。2015年探尋項目發(fā)布了具有里程碑意義的報告《我們需要的金融體系》，報告指出，一場由發(fā)展中國家引領的“無聲的革命”已經(jīng)展開，將在可持續(xù)發(fā)展的背景下變革全球的金融體系。
補充信息
全球政策和措施
聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融之探尋項目通過制定政策，開展監(jiān)管活動，將金融體系與可持續(xù)發(fā)展的需求相匹配。截止2016年6月，217條政策和監(jiān)管措施已經(jīng)被近60個國家確定并采納，并由中央銀行，財政部門和國內監(jiān)管機構實施。相關行動在新興國家和發(fā)展中國家呈顯著增長趨勢，由2010年的29%上升到2015年底的38%。另外，探尋項目確定了基于市場機構(金融機構和證券交易所)的78項集體倡議以及多方利益相關者倡議。
國際層面的主要政策與措施(2015/16):
G20輪值主席國中國宣布在2016年1月建立20國集團(G20)綠色金融政策研究組(GFSG)。隨后20國集團領導人在2016年9月初的杭州峰會上強調擴大綠色金融規(guī)模的重要性。20國集團領導人支持GFSG提出的旨在加強金融系統(tǒng)能力的綠色金融自愿原則，鼓勵動員私人資本進行綠色投資。2015年12月，金融穩(wěn)定委員會(FSB) ——主要負責監(jiān)管全球金融體系并提出意見，致力于維護金融穩(wěn)定的國際機構，宣布成立氣候相關金融信息披露工作組(TCFD)，由邁克爾·布隆伯格(MichaelBloomberg)主持。工作組負責為企業(yè)制定自愿、持續(xù)連貫的框架，企業(yè)可以通過這一框架向投資者披露與氣候相關的金融風險信息。
中國的主要政策與措施(2015/16):
2015年12月，中國發(fā)布了綠色債券指南。隨后中國在2016年8月下旬宣布實施一攬子政策，包括激勵機制和法律框架，以動員私人投資，實現(xiàn)中國生態(tài)文明目標。印度緊隨中國，于2016年1月公布自己的綠色債券規(guī)則。這兩大行動極其重要，因為這意味著發(fā)展中國家和新興國家將籌集近萬億美元推動可持續(xù)發(fā)展。其他國家也有很大進展，比如法國在金融體系內引入氣候風險報告框架，對企業(yè)的環(huán)境信息披露和銀行壓力測試提出新的要求，并要求機構投資者匯報自身對能源轉型目標的貢獻。
