年初，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。

十三五節(jié)能減排方案都來了 涂料VOC強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還會遠(yuǎn)嗎?

《方案》指出，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比2015年下降15%，能源消費總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

為完成目標(biāo)任務(wù)，《方案》從11個方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施，并提出要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)污染物減排。在對工業(yè)污染物減排方面，也將全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，研究制修訂農(nóng)藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動有關(guān)企業(yè)實施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

其中《方案》實施節(jié)能減排的工程，包括主要大氣污染物重點減排工程。實施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。

“十三五”重點地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制計劃

隨即，2月7日，廣東省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，并提出，到2020年，全省萬元GDP能耗比2015年下降17%;全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物分別控制在144.0萬噸、17.7萬噸、65.8萬噸、96.7萬噸、113.0萬噸，比2015年的160.7萬噸、20.0萬噸、67.8萬噸、99.7萬噸、137.8萬噸分別下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。

并在能源消費、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、煉油與石化行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、表面涂裝、生活源揮發(fā)性有機(jī)物控制、制度建設(shè)等方面都提出了意見，也對各地區(qū)定下節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

廣東省“十三五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解表

廣東所列的減排數(shù)據(jù)細(xì)致而奪目，只是數(shù)據(jù)易寫，要想實現(xiàn)卻非易事。然而，廣東似乎已經(jīng)做好了先手準(zhǔn)備。以廣州為例，早在1月，廣州市環(huán)保局便印發(fā)《2017年廣州市環(huán)境保護(hù)工作要點》。工作要點提出，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。組織實施VOCs防治工作方案，建立完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單。完成60%省級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)及VOCs年排放量在500噸以上的市級重點監(jiān)管企業(yè)的綜合整治，繼續(xù)在表面涂裝行業(yè)推廣使用低VOCs含量的涂料。

近些年來，涂料行業(yè)的VOC治理方案，一直是行業(yè)內(nèi)的關(guān)注熱點。

早前頒布的《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點辦法》，實施至今也有一年多的時間。在收費制度的重壓下，不少的大型涂料企業(yè)已經(jīng)開始全面啟動VOCs減排工作，其對VOCs的污染防治工作起到了巨大的推動作用。

截止去年11月，云南省物價局、省財政廳、省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于云南省石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，表示將于2017年1月1日起正式試點開征VOCs排污費，正式宣告云南省作為繼北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建和江西之后，成為國內(nèi)第十七個出臺試點行業(yè)VOCs排污費征收政策的省級地區(qū)(含直轄市)。這由北京牽頭，以點帶面，逐步推進(jìn)的VOCs排污費征收政策正逐步蔓延全國，而其全面落實，指日可待。

除了收費辦法的出臺實施，相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和地方整治方案的實施，也是推動VOCs治理的重要路徑?！?ldquo;十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》無疑是“相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)”的一個總案，而廣東省響應(yīng)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》的號召，推行《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，則是全面推行減排行動的一步，更是推進(jìn)涂料VOC強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實的一步。當(dāng)前，響應(yīng)“十三五”規(guī)劃，發(fā)展低VOC含量涂料已然成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新趨勢。

至此，我們不由要問：十三五節(jié)能減排方案都來了，涂料VOC強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還會遠(yuǎn)嗎?