【水環(huán)境治理與飲用水安全】
直到現(xiàn)在，黃齊積還記得兩年前在黃坦鎮(zhèn)拆豬圈時，村民不理解的神情。
當時，下派至文成縣黃坦鎮(zhèn)任環(huán)境管理所所長的他，得知該鎮(zhèn)新樓村村民吳某在珊溪水庫禁養(yǎng)區(qū)內違章養(yǎng)豬，帶人前去拆除，雙方一時發(fā)生爭執(zhí)。
珊溪水庫跟養(yǎng)豬有什么關系?
“這些母豬和仔豬給珊溪水庫造成了嚴重污染。畜禽養(yǎng)殖的總磷貢獻度占庫區(qū)的62%，是最大的污染源。”溫州市水利局黨組書記王振勇說。
“吃飯”與“喝水”的困惑
2001年，溫州人迎來了自己的“大水缸”。當年，珊溪水庫建成蓄水，水質Ⅰ類，岸邊的村民直接從“大水缸”挑水喝。
說珊溪水庫是“大水缸”，是因為它占了全市飲用水源的80%，供水范圍涉及溫州市11縣市區(qū)的8個，共計500多萬人口，占溫州市供水人口的70%。
然而，自珊溪水庫蓄水開始，水質就呈現(xiàn)出逐年下降趨勢。從最初的Ⅰ類，下降到Ⅱ到Ⅲ類，枯水期還檢測到Ⅳ類。究其原因，是受到水庫周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的污染。
珊溪水庫庫區(qū)總集水面積，約占全市總面積的20%，包括文成縣、泰順縣、瑞安市的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口51.3萬。在這一區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖是支柱型產業(yè)。整治前，珊溪庫區(qū)生豬當量已折合近30萬頭，遠超生態(tài)環(huán)境規(guī)劃允許的2.26萬頭。
為此，從2006年開始，溫州市投入了大量的人力、物力和財力，幫助養(yǎng)殖戶治理畜禽養(yǎng)殖污染。然而，“幾年的摸索下來，發(fā)現(xiàn)通過治污設施的整治模式行不通。”王振勇說：“畜禽養(yǎng)殖達標排放出來的水仍然是劣Ⅴ類水質，比城市污水未處理以前還要臟臭。”
2012年5月，溫州市痛下決心，從源頭上扼制水源地水質惡化的局面，徹底整治珊溪水利樞紐水源地。一場保護水源地的戰(zhàn)役打響了。
拆了舊豬圈，開辟新生計
黃坦鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的興起，始于1994年的扶貧行動。對于庫區(qū)周邊養(yǎng)豬戶來說，豬圈可算得上是家“小銀行”。一戶養(yǎng)20多頭母豬的比比皆是，年收入一般都在10萬元以上。
而當下，為了水源地保護，畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須拆除或者搬走。盡管“當年政府鼓勵養(yǎng)豬沒錯，現(xiàn)在污染越來越厲害，禁止養(yǎng)豬同樣沒錯”的道理老百姓都明白，但放棄這個苦營多年的飯碗，一個字，難!
在幫扶政策上，溫州市提出拆除豬舍一平方米補助60元—200元(一般城市的補助約100元)和80元的轉業(yè)資金。同時設立了轉產專業(yè)專項幫扶資金，共計1億元，每年2000萬元，連續(xù)幫扶5年。針對部分確因養(yǎng)殖場整治導致家庭困難的群眾，單獨安排1000萬元專項幫扶救助資金，幫扶那些因畜禽養(yǎng)殖污染整治生活一時陷入困難的低收入農戶。
為幫助百姓尋找謀生計的機會，溫州市組織召開轉產轉業(yè)現(xiàn)場會、經(jīng)紀人和技術培訓會、幫扶對接洽談會。在文成縣森野鐵皮石斛種植專業(yè)合作社，老板邢文平已經(jīng)從當年的豬倌搖身一變成了種植石斛的能手，未來前景非?？春?。
如今，庫區(qū)居民有改種高山蔬菜的，有種鮮花的，有種植黑木耳的、有搞生態(tài)農莊的……在政府的幫扶下，走上了轉產轉業(yè)之路。
16.3億元，錢從哪里來?
根治水源地污染，拆豬圈還不是最難的事。5年時間，治污工程建設、養(yǎng)殖戶轉產轉業(yè)要投入16.3億元。錢從哪里來?
“誰受益、誰分擔，誰用水、誰出錢，用好水、多花錢”，溫州人探索出了一條“以水養(yǎng)水”的路子，即以水庫業(yè)主溫州市公用集團為融資平臺，將財政專項資金和水源保護費收益權作為質押進行長期貸款融資，確保了水源地保護龐大的資金需求。
其中，財政專項資金整合了庫區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)補償資金，每年8000萬元;水源保護費則通過提高水價獲取，按2011年珊溪水庫供水量2.83億方計算，年籌集資金近8000多萬元。
提高水價對于居民用水戶來說能否承受?溫州召開了水價調整居民聽證會。為讓市民代表了解水源地的真實情況，組織市民代表到水源地實地考察，了解調整水價后水費的用途，市民們發(fā)現(xiàn)，水價每噸漲0.3元，實際上平均每戶一年也就多交76.56元(低收入者每年增加同額度貼補現(xiàn)金，以保證不增加負擔)。
資金有了著落，事情就好辦多了。其中，投資2億元，借助正在開展的農房集聚改造，將一二級水源保護區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外。投資14.3億元，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水治理、生活垃圾治理、主要支流生態(tài)保護與修復、水質自動在線監(jiān)測和預警應急體系“五大”工程。
“通過兩年多的整治，取得了明顯的成效，直接減少入庫污染物60%以上，主要入庫支流水質惡化的趨勢得到有效遏制，污染最嚴重的黃坦坑溪總磷、高錳酸鹽、氨氮、總氮下降明顯，水質從10多年來一直是劣Ⅴ類，提升為Ⅱ-Ⅲ類，實現(xiàn)了重大突破。”王振勇說。
今天的珊溪水庫，一泓清水，波光粼粼，岸邊幾個紅色大字“金庫銀庫不如珊溪水庫”，在綠水青山間格外醒目。
直到現(xiàn)在，黃齊積還記得兩年前在黃坦鎮(zhèn)拆豬圈時，村民不理解的神情。
當時，下派至文成縣黃坦鎮(zhèn)任環(huán)境管理所所長的他，得知該鎮(zhèn)新樓村村民吳某在珊溪水庫禁養(yǎng)區(qū)內違章養(yǎng)豬，帶人前去拆除，雙方一時發(fā)生爭執(zhí)。
珊溪水庫跟養(yǎng)豬有什么關系?
“這些母豬和仔豬給珊溪水庫造成了嚴重污染。畜禽養(yǎng)殖的總磷貢獻度占庫區(qū)的62%，是最大的污染源。”溫州市水利局黨組書記王振勇說。
“吃飯”與“喝水”的困惑
2001年，溫州人迎來了自己的“大水缸”。當年，珊溪水庫建成蓄水，水質Ⅰ類，岸邊的村民直接從“大水缸”挑水喝。
說珊溪水庫是“大水缸”，是因為它占了全市飲用水源的80%，供水范圍涉及溫州市11縣市區(qū)的8個，共計500多萬人口，占溫州市供水人口的70%。
然而，自珊溪水庫蓄水開始，水質就呈現(xiàn)出逐年下降趨勢。從最初的Ⅰ類，下降到Ⅱ到Ⅲ類，枯水期還檢測到Ⅳ類。究其原因，是受到水庫周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的污染。
珊溪水庫庫區(qū)總集水面積，約占全市總面積的20%，包括文成縣、泰順縣、瑞安市的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口51.3萬。在這一區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖是支柱型產業(yè)。整治前，珊溪庫區(qū)生豬當量已折合近30萬頭，遠超生態(tài)環(huán)境規(guī)劃允許的2.26萬頭。
為此，從2006年開始，溫州市投入了大量的人力、物力和財力，幫助養(yǎng)殖戶治理畜禽養(yǎng)殖污染。然而，“幾年的摸索下來，發(fā)現(xiàn)通過治污設施的整治模式行不通。”王振勇說：“畜禽養(yǎng)殖達標排放出來的水仍然是劣Ⅴ類水質，比城市污水未處理以前還要臟臭。”
2012年5月，溫州市痛下決心，從源頭上扼制水源地水質惡化的局面，徹底整治珊溪水利樞紐水源地。一場保護水源地的戰(zhàn)役打響了。
拆了舊豬圈，開辟新生計
黃坦鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的興起，始于1994年的扶貧行動。對于庫區(qū)周邊養(yǎng)豬戶來說，豬圈可算得上是家“小銀行”。一戶養(yǎng)20多頭母豬的比比皆是，年收入一般都在10萬元以上。
而當下，為了水源地保護，畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須拆除或者搬走。盡管“當年政府鼓勵養(yǎng)豬沒錯，現(xiàn)在污染越來越厲害，禁止養(yǎng)豬同樣沒錯”的道理老百姓都明白，但放棄這個苦營多年的飯碗，一個字，難!
在幫扶政策上，溫州市提出拆除豬舍一平方米補助60元—200元(一般城市的補助約100元)和80元的轉業(yè)資金。同時設立了轉產專業(yè)專項幫扶資金，共計1億元，每年2000萬元，連續(xù)幫扶5年。針對部分確因養(yǎng)殖場整治導致家庭困難的群眾，單獨安排1000萬元專項幫扶救助資金，幫扶那些因畜禽養(yǎng)殖污染整治生活一時陷入困難的低收入農戶。
為幫助百姓尋找謀生計的機會，溫州市組織召開轉產轉業(yè)現(xiàn)場會、經(jīng)紀人和技術培訓會、幫扶對接洽談會。在文成縣森野鐵皮石斛種植專業(yè)合作社，老板邢文平已經(jīng)從當年的豬倌搖身一變成了種植石斛的能手，未來前景非?？春?。
如今，庫區(qū)居民有改種高山蔬菜的，有種鮮花的，有種植黑木耳的、有搞生態(tài)農莊的……在政府的幫扶下，走上了轉產轉業(yè)之路。
16.3億元，錢從哪里來?
根治水源地污染，拆豬圈還不是最難的事。5年時間，治污工程建設、養(yǎng)殖戶轉產轉業(yè)要投入16.3億元。錢從哪里來?
“誰受益、誰分擔，誰用水、誰出錢，用好水、多花錢”，溫州人探索出了一條“以水養(yǎng)水”的路子，即以水庫業(yè)主溫州市公用集團為融資平臺，將財政專項資金和水源保護費收益權作為質押進行長期貸款融資，確保了水源地保護龐大的資金需求。
其中，財政專項資金整合了庫區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)補償資金，每年8000萬元;水源保護費則通過提高水價獲取，按2011年珊溪水庫供水量2.83億方計算，年籌集資金近8000多萬元。
提高水價對于居民用水戶來說能否承受?溫州召開了水價調整居民聽證會。為讓市民代表了解水源地的真實情況，組織市民代表到水源地實地考察，了解調整水價后水費的用途，市民們發(fā)現(xiàn)，水價每噸漲0.3元，實際上平均每戶一年也就多交76.56元(低收入者每年增加同額度貼補現(xiàn)金，以保證不增加負擔)。
資金有了著落，事情就好辦多了。其中，投資2億元，借助正在開展的農房集聚改造，將一二級水源保護區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外。投資14.3億元，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水治理、生活垃圾治理、主要支流生態(tài)保護與修復、水質自動在線監(jiān)測和預警應急體系“五大”工程。
“通過兩年多的整治，取得了明顯的成效，直接減少入庫污染物60%以上，主要入庫支流水質惡化的趨勢得到有效遏制，污染最嚴重的黃坦坑溪總磷、高錳酸鹽、氨氮、總氮下降明顯，水質從10多年來一直是劣Ⅴ類，提升為Ⅱ-Ⅲ類，實現(xiàn)了重大突破。”王振勇說。
今天的珊溪水庫，一泓清水，波光粼粼，岸邊幾個紅色大字“金庫銀庫不如珊溪水庫”，在綠水青山間格外醒目。
