4月1日，濟(jì)南市熱企開(kāi)始接受新用戶申請(qǐng)集中供暖。想加入供暖的老舊小區(qū)里，很大一部分為非節(jié)能建筑。根據(jù)《山東省供熱管理?xiàng)l例》，這些小區(qū)不能加入集中供暖。此前，每年濟(jì)南市都會(huì)完成100萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造，但和巨大的非節(jié)能建筑存量相比，仍是杯水車薪。濟(jì)南市人大代表建議，節(jié)能改造資金由市、區(qū)財(cái)政及供熱企業(yè)各承擔(dān)三分之一。

非節(jié)能建筑小區(qū)

申請(qǐng)集中供暖難

每年4月初，濟(jì)南市各大熱企開(kāi)始接受新用戶加入集中供暖申請(qǐng)，其中有很多新用戶為老城區(qū)的供暖孤島小區(qū)。2013年9月1日正式實(shí)施的《山東省供熱管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)規(guī)定，這些小區(qū)絕大部分都是非節(jié)能建筑，不能加入集中供暖。

除了法律不允許，非節(jié)能小區(qū)供暖的耗能更高。經(jīng)過(guò)測(cè)算，在同等情況下，非節(jié)能建筑采暖能耗為節(jié)能建筑的兩倍，造成資源浪費(fèi)。

“而且非節(jié)能建筑由于保溫效果差，容易導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)，引起市民投訴。”省城一熱企工作人員介紹。

居民自己無(wú)力

出錢進(jìn)行改造

據(jù)記者了解，2008年開(kāi)始，國(guó)家為鼓勵(lì)節(jié)能，對(duì)居民建筑節(jié)能改造進(jìn)行補(bǔ)貼。配套國(guó)家的補(bǔ)貼政策，山東省和濟(jì)南市也開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金為45元每平方米，省財(cái)政補(bǔ)貼為10元每平方米左右，市、區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助45元每平方米。

經(jīng)過(guò)8年補(bǔ)貼，濟(jì)南已有近1000萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。但據(jù)記者了解，自2016年起，國(guó)家已經(jīng)取消既有居住建筑節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)。

假如各級(jí)政府沒(méi)有補(bǔ)貼，居民無(wú)力憑借自己的力量進(jìn)行節(jié)能建筑改造。一些老小區(qū)居民除了每平方米要掏78元管網(wǎng)配套費(fèi)，48元紅線內(nèi)設(shè)施安裝費(fèi)和2450元熱表安裝費(fèi)，還有戶內(nèi)每平方米120元采暖設(shè)施安裝費(fèi)，另外還要按照每平方米100元左右來(lái)進(jìn)行節(jié)能建筑改造。這樣一來(lái)，老舊小區(qū)居民要加入集中供暖，每平方米要花費(fèi)350元左右，讓很多小區(qū)居民無(wú)力承擔(dān)。

建議市、區(qū)和熱企

共同承擔(dān)節(jié)能改造

據(jù)記者了解，濟(jì)南熱電公司和濟(jì)南熱力集團(tuán)各有100余萬(wàn)平方米的非節(jié)能居民建筑已提出供熱申請(qǐng)，由于未進(jìn)行節(jié)能改造，不能加入集中供熱。濟(jì)南市人大代表、濟(jì)南熱力集團(tuán)董事長(zhǎng)潘世英建議，為繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作，建議節(jié)能改造資金由市、區(qū)財(cái)政及供熱企業(yè)各承擔(dān)三分之一。

濟(jì)南市也可參照威海市既有居住建筑節(jié)能改造做法，由供熱企業(yè)牽頭組織開(kāi)展節(jié)能改造工作，市相關(guān)部門對(duì)節(jié)能改造資金利用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，以便于熱網(wǎng)到達(dá)、具備供熱條件的區(qū)域優(yōu)先進(jìn)行節(jié)能改造。