從輔助政府部門，到服務(wù)和助力企業(yè)，國家節(jié)能中心的市場服務(wù)意識不斷增強——

“我們的意見是，會后，要對企業(yè)的核心技術(shù)進行專家鑒定和現(xiàn)場檢測，通過現(xiàn)場調(diào)研和更廣泛聽取專家意見等方式，看是否有必要繼續(xù)跟蹤下去。”近日，一場主題為“高效微排放一體化粉體燃料工業(yè)鍋爐系統(tǒng)”的技術(shù)應(yīng)用評審會有些非同尋常，由西安交通大學(xué)何雅玲院士、中國特種設(shè)備檢測研究院研究員管堅、浙江省能源監(jiān)察總隊副總隊長朱海燕、環(huán)科院大氣所研究員陳義珍、華北電力大學(xué)副院長李驚濤組成的專家組歷經(jīng)三個多小時對相關(guān)技術(shù)工藝進行質(zhì)詢和研究討論后，并未對該項技術(shù)是否通過評審給出一個明確的答案。

“不像評項目，過就過，不過就不過。”對見過大世面的專家們而言，這場不以定論收尾的評審會也是蠻新鮮的。此次評審會是國家節(jié)能中心受金銀島(北京)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司委托組織進行的，對福建永恒能源有限公司的相關(guān)技術(shù)工藝的能效、排放等進行技術(shù)評審。

從評審程序上看，這與國家節(jié)能中心評審處以往組織的能評項目評審會沒有什么不同：專家組根據(jù)企業(yè)提供的技術(shù)資料，深入了解該技術(shù)的能效水平、環(huán)境影響、安全隱患、技術(shù)合理性、政策合規(guī)性，以及改造和運營成本等的基礎(chǔ)上，針對該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用提出專業(yè)技術(shù)建議。

對比以往的評審會，記者發(fā)現(xiàn)，國家節(jié)能中心的服務(wù)對象發(fā)生了變化，而這場評審會上讓專家們感到新鮮的“微調(diào)”正是體現(xiàn)了新“客戶”的訴求。“以往是受政府委托，為項目審查、資金補貼等行政行為提供技術(shù)支撐，這次是受企業(yè)委托，為企業(yè)決策投資行為提供智力支持。”評審處負(fù)責(zé)本次評審的同志告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，這是國家節(jié)能中心第一次受企業(yè)委托召開評審會。

從站在政府角度對企業(yè)開展評價評審，到站在企業(yè)中間進行評價評審，國家節(jié)能中心轉(zhuǎn)變的出發(fā)點是什么?在國家節(jié)能中心主任徐強看來，“隨著政府大力推進簡政放權(quán)，市場越來越充分地在配置資源中發(fā)揮決定性作用，中心也在順應(yīng)和適應(yīng)這種趨勢，不斷拓展自身的服務(wù)領(lǐng)域，從重點為行政行為提供輔助服務(wù)，到更多地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)社會，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

從實踐經(jīng)驗看，國家節(jié)能中心具備提供上述服務(wù)的基礎(chǔ)和條件。多年來，中心評審了數(shù)萬個節(jié)能項目、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，協(xié)助研究節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，掌握節(jié)能的發(fā)展要求、發(fā)展趨勢，了解實際狀況，尤其是中心建立了強有力的節(jié)能專家?guī)欤瑪?shù)千名節(jié)能領(lǐng)域的專家在“十一五”、“十二五”到“十三五”的節(jié)能工作中得到了有力的鍛煉，有能力支撐中心為企業(yè)開展市場滿意的服務(wù)。

不安于一隅，走向更廣闊的節(jié)能服務(wù)市場，國家節(jié)能中心的“牛刀小試”同樣契合了企業(yè)對節(jié)能技術(shù)的需求。“作為一家投資公司，我們對專業(yè)技術(shù)是外行，我們想了解永恒能源的技術(shù)是否具有投資價值。”為此，金銀島創(chuàng)始人、董事長王宇宏專門找到了這家有政府“背書”、掌握專家資源、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)“借力”。

對王宇宏而言，這項名為“高效微排放一體化粉體燃料工業(yè)鍋爐系統(tǒng)技術(shù)”簡直是“天方夜譚”。盡管永恒能源的“煤粉工業(yè)鍋爐煙氣除塵脫硫脫硝技術(shù)”入選了環(huán)保部2014年國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄，“新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)”入圍了國家發(fā)展改革委國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，但王宇宏心中的疑問依舊未解，“這么好的技術(shù)怎么沒推廣開?”

“通過節(jié)能中心組織的這次評審，我們想知道這項技術(shù)是否成立。”準(zhǔn)備投資該項技術(shù)的王宇宏希望借助國家節(jié)能中心組織的專家評審摸清技術(shù)的具體情況，進而對投資計劃進行下一步的決斷。“今天的評審會不是走形式，我們有明確的訴求，先從技術(shù)上論證，專家們根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對技術(shù)提出質(zhì)詢。評審會后，我們再做決定，以什么方式與永恒合作。”

盡管是受企業(yè)委托評審項目，專家組的專家們可一點不含糊，每個問題都直指“靶心”：“感覺企業(yè)沒把技術(shù)講透。除塵效果好，到底用了什么技術(shù)?講得不解饞，沒有說到點子上。”

“自有獨特技術(shù)能不能再明確些，實質(zhì)的核心技術(shù)到底與別人有什么不同?節(jié)能效果是怎么得出來的?”

“脫硫后，硫酸鈣和廢水最后是怎么解決的?”

“報告僅對20噸鍋爐進行了測試，不同形式的鍋爐數(shù)據(jù)也需要補充下。”“雖然給出了一些數(shù)據(jù)，但沒有在線數(shù)據(jù)，運行達標(biāo)的穩(wěn)定性無法確認(rèn)。”

“要講技術(shù)的創(chuàng)新性，一定要有第三方鑒定機構(gòu)的鑒定，僅有概念沒法評價。”“用最好的煤作為測試依據(jù)，不能說明情況。”

……

最后，專家組給出未下定論的評審意見，要求企業(yè)在該技術(shù)的實際能效、環(huán)保排放指標(biāo)、煤種適用性等方面，補充相關(guān)支撐材料，并建議委托方組織第三方機構(gòu)對技術(shù)實際運行情況進行檢測，進一步赴現(xiàn)場進行調(diào)研等。據(jù)中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解，會后，國家節(jié)能中心將組織專家到福建、寧夏、山東等地進行實地調(diào)研，由金銀島為采用該項技術(shù)設(shè)備的企業(yè)提供二類煙煤進行試燒，提取現(xiàn)場數(shù)據(jù)。

“政府委托的評審多是符合性評價，主要看是否滿足國家的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，做到程序合理合規(guī)、結(jié)論客觀公正。”對于邁向市場的第一步，評審處感到責(zé)任重大，“與政府部門交辦的評審相比，企業(yè)投資評審具有更多的不確定性，需要針對每次的需求詳細(xì)對接，而且無論評審當(dāng)時的程序多么正確科學(xué)，評審結(jié)束后肩負(fù)的壓力更大。”

評審會結(jié)束后，這家“國字頭”的節(jié)能機構(gòu)開始向著下一個“小目標(biāo)”邁進，徐強表示，“下一階段，中心將探索對企業(yè)開展節(jié)能咨詢，面向市場開展節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品等的評審論證，推動社會更多地采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新機制，協(xié)助發(fā)展綠色金融等相關(guān)工作，進一步與市場對接，服務(wù)企業(yè)，不斷推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”中國經(jīng)濟導(dǎo)報