日前，環(huán)境保護(hù)部在京召開(kāi)貫徹落實(shí)中央文件精神加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理和打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，敢于擔(dān)當(dāng)碰硬，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央文件要求上來(lái)，深刻汲取生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題教訓(xùn)，全力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

李干杰指出，近年來(lái)破壞自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為頻繁發(fā)生，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，媒體屢次報(bào)道，社會(huì)廣泛關(guān)注，但這現(xiàn)象并沒(méi)有被遏制住。各級(jí)環(huán)保主管部門(mén)，本應(yīng)是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“排頭兵”和“守護(hù)神”，但是一些環(huán)保系統(tǒng)工作人員，突破職業(yè)道德底線，因失職被處理，應(yīng)當(dāng)引起每個(gè)環(huán)保人的深思和警醒。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要深刻汲取自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，以前車(chē)為鑒，全面排查政治站位上與黨中央要求存在差距、對(duì)新發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)督管理責(zé)任履行不力和勇于擔(dān)當(dāng)開(kāi)拓進(jìn)取精神不足等問(wèn)題，自覺(jué)做到思想不偏移、立場(chǎng)不動(dòng)搖、心中有紅線、行動(dòng)有底線。

李干杰強(qiáng)調(diào)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)決做到知行合一，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。一是切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任。旗幟鮮明講政治，努力做自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的表率，把總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化成為環(huán)保工作的路線圖和施工圖，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓實(shí)抓好。二是牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)決摒棄重發(fā)展輕保護(hù)、放松生態(tài)環(huán)境保護(hù)為一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的做法。三是始終做到心系百姓，設(shè)身處地解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，把改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各個(gè)方面，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，下大氣力解決嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。四是做到舉一反三，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查并嚴(yán)肅查處全國(guó)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在問(wèn)題，確保檢查到位、查處到位、整改到位。完善國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天地一體化的監(jiān)控體系，加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)實(shí)施好生物多樣性重大工程。五是敢抓敢管動(dòng)真碰硬，抓好責(zé)任落實(shí)落地。建立專(zhuān)項(xiàng)督察機(jī)制，采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、久拖不辦的地方不定期開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，將壓力有效傳導(dǎo)到地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出高昂代價(jià)。六是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決整治不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)頑疾，加快形成“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實(shí)履行好黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的環(huán)保職責(zé)。

視頻會(huì)議上，李干杰對(duì)開(kāi)展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出部署。他強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全面加強(qiáng)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)進(jìn)口廢物管理要求的重要舉措。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要對(duì)全國(guó)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行全面排查，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，要切實(shí)把握好五個(gè)方面。一要聚焦突出問(wèn)題。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”要求執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理情況等。嚴(yán)格對(duì)照企業(yè)固體廢物管理相關(guān)臺(tái)賬資料，檢查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證及非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為。檢查結(jié)果、處罰情況和整改落實(shí)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二要確保督查效能。建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，做到督查、反饋、督辦、約談、問(wèn)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)有效鏈接，打好一套“組合拳”，達(dá)到檢查到位、處罰到位、整治到位的要求。三要加強(qiáng)協(xié)作配合。各檢查組組長(zhǎng)要切實(shí)牽好頭、負(fù)起責(zé)任，做好內(nèi)部分工，充分發(fā)揮組內(nèi)每個(gè)人的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)。需要當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)支持解決的問(wèn)題，檢查組要主動(dòng)溝通，地方環(huán)保部門(mén)要積極支持。四要切實(shí)強(qiáng)化保障。各有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門(mén)要從人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面予以充分保障，為檢查組解決食宿、車(chē)輛等必備工作條件。五要嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，對(duì)不盡職盡責(zé)、盡心盡力的，要嚴(yán)肅嚴(yán)厲、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

李干杰指出，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是大仗、硬仗、苦仗，也是鍛煉隊(duì)伍的好機(jī)會(huì)，各地要抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與。檢查組工作人員要把參與行動(dòng)作為光榮任務(wù)，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，在實(shí)踐中磨練自己、提升自己、成就自己。最后他叮囑大家注意勞逸結(jié)合和人身安全。

為深入了解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的背景、主要內(nèi)容和任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

問(wèn)：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的背景和目的是什么？

答：  近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也給個(gè)別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和固體廢物進(jìn)口管理工作。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。要求以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。

為貫徹落實(shí)中央決策部署，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待。環(huán)保部在前期工作的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展為期1個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境違法行為。

問(wèn)：各檢查組人員如何構(gòu)成？

答：  本次行動(dòng)通過(guò)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取異地交叉、屬地配合的方式開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部從27個(gè)省(區(qū)、市)抽調(diào)了420人組成60個(gè)檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專(zhuān)家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門(mén)配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員予以配合。通過(guò)整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、固廢管理力量，綜合運(yùn)用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、取樣監(jiān)測(cè)、核查企業(yè)臺(tái)賬等手段，全面排查進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。

問(wèn)：檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查哪些內(nèi)容？

答：    檢查組將嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面檢查從事加工利用進(jìn)口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況。

一是檢查重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格對(duì)照環(huán)評(píng)審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為。

二是檢查企業(yè)是否正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標(biāo)排放污染物的違法行為。

三是檢查企業(yè)是否落實(shí)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。

問(wèn)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員嚴(yán)格執(zhí)法有什么要求？

答：  7月1日至7月3日，環(huán)保部對(duì)420名執(zhí)法人員集中進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家現(xiàn)場(chǎng)檢查水平。

各檢查組要使用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)APP和執(zhí)法記錄儀開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)立即按照《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》固定證據(jù)，對(duì)涉嫌污染物超標(biāo)排放的，按照監(jiān)測(cè)采樣規(guī)范進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，并留取平行樣。

各檢查組對(duì)當(dāng)日檢查情況要做到日查日清，每晚必須將當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題情況、向地方環(huán)保部門(mén)移交案件情況以及地方環(huán)保部門(mén)執(zhí)行情況向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作組報(bào)告，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法以及地方環(huán)保部門(mén)拒絕接受案件反饋等情況，向環(huán)境保護(hù)部提出實(shí)行案件督辦的建議。

環(huán)保部要求檢查組應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券;不準(zhǔn)接受被檢查者宴請(qǐng);不準(zhǔn)參加被檢查者邀請(qǐng)的娛樂(lè)活動(dòng);不準(zhǔn)參與被檢查者的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng);不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信;不準(zhǔn)酒后開(kāi)車(chē)、酒后執(zhí)行公務(wù))。同時(shí)，檢查組不得向地方環(huán)保部門(mén)提出與檢查工作無(wú)關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，環(huán)境保護(hù)部立即通知原單位召回，并書(shū)面要求予以處理。對(duì)執(zhí)法效能低下，無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢查組，環(huán)保部也將通知其所在省級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行人員調(diào)換。

問(wèn)：對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將如何處理？

答：   檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要在檢查當(dāng)日向企業(yè)所在地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行反饋，并同時(shí)抄送企業(yè)所在的地市級(jí)人民政府、省級(jí)環(huán)保部門(mén)，明確要求縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理，完善證據(jù)，及時(shí)立案查處，依法處理處罰。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，要及時(shí)移交公安等部門(mén)依法處理。檢查組可以視案情留專(zhuān)人督促地方環(huán)保部門(mén)查辦案件。所有查辦的案件和做出的行政處罰，都要做到適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分、程序合法、執(zhí)行到位。

環(huán)境保護(hù)部將對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題下發(fā)督辦通知，對(duì)地方環(huán)保部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由不立案查處、執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人;對(duì)約談后仍拖延不辦的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為追究其責(zé)任。