“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”黨的十九大報告的這一提法非常醒目，而節(jié)能減排就是踐行這一理念的重要舉措。

近日，市政府印發(fā)《阜陽市“十三五”節(jié)能減排綜合實施方案》，為未來節(jié)能減排工作劃出了“硬杠杠”。

節(jié)能、減排要降一成以上

作為未來一階段節(jié)能減排綱領(lǐng)性的文件，方案用硬性數(shù)值明確了節(jié)能減排的總體目標(biāo)，也劃出了硬杠杠：到2020年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，能源消費增量控制在155萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

節(jié)能的同時必須減排。方案對氮硫排放也明確了具體指標(biāo)，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量都要比2015年下降一成以上。

具體操作層面，方案提出能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要求控制煤炭消費總量，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。

因地制宜大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。

到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到4.5%，天然氣消費比重提高到5%左右。

工業(yè)更凈，建筑更綠

工業(yè)領(lǐng)域是節(jié)能減排的重點，方案特別強調(diào)要加強工業(yè)節(jié)能。

具體措施方面，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和智能園區(qū)建設(shè)，推進節(jié)能信息化改造，提高能源資源利用效率，力爭達到或接近國內(nèi)外同行業(yè)先進水平。

到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上。

建筑節(jié)能方面， 2017年起，全市新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);2020年起，全市新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);到2020年，裝配式建筑要達15%。

家門口的生態(tài)更好

方案明確，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。新建城區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流。

到2020年，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市(縣城)生活污水集中處理率達到95%以上，污泥無害化處理處置率達到90%，農(nóng)村生活污水處理率達到35%;到2020年，全市生活垃圾資源化利用率達到40%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，中心村達到80%。

“在想辦法解決污水、垃圾的同時，還要加大源頭治理。”市發(fā)改委(物價局)環(huán)資科負(fù)責(zé)人劉輝表示，方案明確，要嚴(yán)控農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染，嚴(yán)格關(guān)停排污不達標(biāo)企業(yè)，用強硬手腕守護“綠水青山”。

強化考核，壓實責(zé)任

“堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。”劉輝說，方案提出加強目標(biāo)責(zé)任評價考核，并設(shè)計了監(jiān)察制度。按照誰下達任務(wù)誰考核的原則，每年組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;對未完成能耗強度降低目標(biāo)的地方政府實行問責(zé)等。