十九大報告提出：堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。為保障空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，長沙各級各部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署、嚴(yán)格要求，加大了執(zhí)法力度，加密了重點區(qū)域管控力度深入推進“五氣共治協(xié)同減排”戰(zhàn)役。

近年來，長沙強化城市揚塵污染防治、工業(yè)企業(yè)污染防治、機動車污染防治、燃煤污染防治及大氣面源污染防治等措施。從2013年到2016年，長沙每年優(yōu)良天數(shù)從197天上升至267天，增加70天。

十九大熱詞

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

報告原聲

堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。

專家解讀

傅曉華(中南林業(yè)科技大學(xué)馬克思主義理論教研室主任、教授)：隨著生活水平的提升，人民群眾的需求也在發(fā)生變化。從要溫飽到要環(huán)保，從要生存到要生態(tài)，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”黨的十九大報告再次吹響了治理大氣污染的沖鋒號!這是一場事關(guān)民生的重大戰(zhàn)役，也是一場必須打贏的戰(zhàn)役。從“打好”到“打贏”，一字之變，卻讓百姓備受鼓舞和充滿期待。既反映了黨中央治理大氣污染的堅定決心，也是“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾。

“上下同欲者勝”。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是為了人民，也要依靠人民，依靠全社會的不懈努力。需要政府層面、企業(yè)層面和個人層面協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使;貴在行動，成在堅持。需要公眾做出一些“綠色”改變，“同呼吸、共奮斗”，全民共治，藍天常在。

“令之以文，齊之以武，是謂必取”。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要“文”“武”兩手抓，兩手都要硬。所謂文，即制度。從新環(huán)境保護法、大氣污染防治法、大氣污染防治行動計劃，再到各地制定的地方性法規(guī)，都必須不斷完善，扎緊制度的籠子;所謂武，即鐵腕治理，督查落實、嚴(yán)格執(zhí)法。動真格、下力氣，堅持標(biāo)本兼治。“打贏”比以往的“打好”,就意味著未來的治理任務(wù)將更加艱巨，需要更多艱苦努力。

“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，長沙各級各部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署、嚴(yán)格要求，加大了執(zhí)法力度，加密了重點區(qū)域管控力度。按照《長沙市2017年大氣污染防治特別防護期工作方案》，各司其職、上下聯(lián)動、通力合作、全力以赴開展大氣污染防治工作。與氣象部門緊密合作，實行會商制度，及時對空氣質(zhì)量狀況進行研判分析和預(yù)警預(yù)報，實時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)警。

長沙行動

淘汰黃標(biāo)車、老舊車，開展小燃煤整治，巡查暗訪在建工地?fù)P塵治理……大氣污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。今年來，長沙深入推進大氣環(huán)境治理“五氣共治，協(xié)同減排”戰(zhàn)役。不斷加強源頭管控，重點管控各類揚塵、燃煤鍋爐、黃標(biāo)車和老舊車、成品油質(zhì)量、涉氣企業(yè)排放等;強化重點涉氣企業(yè)監(jiān)管，提升城市精細管理水平，倡導(dǎo)綠色低碳出行。“我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好十九大精神，切實加強全市大氣污染防治工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”市環(huán)保局黨組書記、局長潘勝強表示。

深入推進“五氣共治協(xié)同減排”戰(zhàn)役

時下是長沙霧霾高發(fā)期，為全力保障長沙大氣環(huán)境安全，連日來，在市環(huán)委會的統(tǒng)一調(diào)度下，全市各級相關(guān)部門開展了特護期大氣污染整治行動。

日前，咸嘉湖城管執(zhí)法中隊聯(lián)合咸嘉湖街道城管辦，開展了小燃煤專項整治行動。當(dāng)日，記者跟隨執(zhí)法人員來到潤澤園小區(qū)，這里常住人口有2000余人，大大小小各類餐飲經(jīng)營戶達到100余家。“之前這里是小燃煤使用重災(zāi)區(qū)。”咸嘉湖城管執(zhí)法中隊指導(dǎo)員劉華茂介紹，由于小燃煤使用成本低，所以不少商家圖便宜違規(guī)使用。“城區(qū)已禁止燃煤，請使用清潔能源!”在一家無名炒菜店，執(zhí)法人員亮出證件，與門店老板進行交涉。記者看到，這家蒸菜館臟兮兮的煤爐燒得正旺，老板很配合騰出了煤爐，由執(zhí)法人員搬走。而在一家光輝粉面店，執(zhí)法人員進店檢查，“你們有使用小煤爐嗎?”“不清楚呀，好像沒有。”門店老板閃爍其詞。執(zhí)法人員往里走，在一個昏暗的地下室發(fā)現(xiàn)了3個小煤爐和一堆藕煤。其實，這只是長沙全力開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一個縮影。

“十九大報告提出：堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”潘勝強說，做好大氣污染防治工作是民生所需、民心所向。今年以來，長沙以“清霾”行動為主線，以“車”“油”“氣”“塵”“企”為重點，深入推進大氣環(huán)境治理“五氣共治，協(xié)同減排”戰(zhàn)役。

進一步完善污染天氣會商機制

今年3月，雨花區(qū)環(huán)保局在東山街道執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，位于侯照社區(qū)籌委會楊家坪組的一家廢舊泡沫加工廠無任何經(jīng)營證照、無污染物防治設(shè)施，廢舊泡沫加熱過程中產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理，直接排放至大氣環(huán)境。雨花區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員依據(jù)《大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)生污染的設(shè)施設(shè)備進行現(xiàn)場查封，并依法進行了強制取締，徹底消除了環(huán)境污染隱患。

從2013年到2016年，長沙每年優(yōu)良天數(shù)從197天上升至267天，增加70天。這背后是市委市政府高度重視大氣污染防治工作、各級相關(guān)部門全面落實大氣污染防治各項工作措施的結(jié)果。近年來，長沙強化城市揚塵污染防治、工業(yè)企業(yè)污染防治、機動車污染防治、燃煤污染防治及大氣面源污染防治等措施。2013年以來，實施大氣污染重點治理項目183個，建立黃標(biāo)車淘汰機制，對無綠色環(huán)保標(biāo)志的機動車實施交通限制通行措施，累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車12.2萬多臺，有效控制了機動車污染物排放總量。水泥、電力行業(yè)治污能力不斷增強，完成燃煤機組和8條新型干法水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝任務(wù)，實現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵全覆蓋，車用汽柴油升級到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

下階段，各園區(qū)、各區(qū)縣(市)政府以及市直相關(guān)部門將按照《長沙市2017年大氣污染防治特別防護期工作方案》，加大對在建工地、渣土運輸、道路保潔、秸稈焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒垃圾等的整治力度。全市所有建筑工地必須安裝在線揚塵監(jiān)測系統(tǒng)和除塵系統(tǒng);控制工業(yè)廢氣污染、控制機動車尾氣污染、啟動大氣污染源排放清單編制工作。進一步完善污染天氣會商機制，加強重污染天氣預(yù)測、預(yù)報。

年底前基本完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)

全面推進黃標(biāo)車淘汰工作，長沙始終沒有懈怠。目前，公安機關(guān)抓源頭管控，對排放檢驗不合格的黃標(biāo)車，不予辦理新車注冊、轉(zhuǎn)入、登記手續(xù)，不核發(fā)檢驗合格標(biāo)志;對黃標(biāo)車車主點對點發(fā)送信息，告知車主積極配合處理黃標(biāo)車;采取限行措施。實施“政府出資補償回購一批、綜合執(zhí)法查處一批、爭取車主主動報廢一批、黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位強制報廢一批”等措施，確保年底之前基本完成淘汰任務(wù)。

截至目前，《長沙市2017年度大氣(噪聲)污染防治實施方案》中的129個大氣(噪聲)污染治理項目已完成項目88個，其余項目正在有序推進。此外，各區(qū)、縣(市)均克服暫無地方標(biāo)準(zhǔn)等困難，大力開展汽車4S店、部分工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作。全市3個新型干法水泥企業(yè)4條生產(chǎn)線正在按照要求進行除塵設(shè)施升級改造工作。全市今年已淘汰燃煤鍋爐62臺，82蒸噸，已完成省政府下達的年度考核任務(wù)。建筑工地嚴(yán)格落實《關(guān)于實施在建工地視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測的通知》精神，全市在建工地?fù)P塵在線監(jiān)測監(jiān)管市級平臺已搭建完成，已有244個建筑項目安裝視頻監(jiān)控、257個項目接入揚塵在線監(jiān)測。出臺《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用的通知》，制定秸稈禁燒考核辦法，并在9月、10月秸稈焚燒高發(fā)期加強巡查。

記者了解到，市環(huán)委會辦公室多次組織對全市開展巡查和暗訪，園區(qū)、區(qū)縣(市)政府和市直部門對本轄區(qū)、本職責(zé)范圍內(nèi)的重點地區(qū)和工業(yè)企業(yè)廢氣、在建工地?fù)P塵等污染情況開展執(zhí)法巡查。近10天，市本級已累計檢查巡查項目151個。