近日，《巴彥淖爾市“十三五” 節(jié)能降碳綜合工作方案》印發(fā)。根據(jù)方案，全市“十三五”節(jié)能降碳總體目標(biāo)為：

——到2020年，全市萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降14%，能源消費(fèi)總量控制在1099.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)， 能源消費(fèi)年均增速控制在3.5%以下;萬(wàn)元 GDP 二氧化碳排放下降17%，碳排放總量得到有效控制。

——到2020年，全市森林覆蓋率提高到16.7%，草原植被蓋度提高到25%以上。第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，清潔能源得到進(jìn)一步發(fā)展。

——到2020年，氣候變化適應(yīng)能力大幅提高。重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進(jìn)一步提高，極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急防范能力有效提升。

具體內(nèi)容包括：

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。到 2020 年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到13%左右;全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到自治區(qū)要求，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到 70%左右。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。到2020年，全市工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年降低15%。推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。2020 年前基本完成有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。到2020 年，全市城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到25%以上。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。到2020年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比 2015 年分別降低10%和11%。推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能降碳。到2020年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。

強(qiáng)化重點(diǎn)單位能耗和碳排放管控。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能效提升。加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。配合自治區(qū)做好碳交易市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)我市納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放企業(yè)，組織開(kāi)展碳排放核算、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、核查等工作。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。到2020年，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和市內(nèi)所有的自治區(qū)級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。到2020年，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到53%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，完善城市廢棄物回收利用體系。

實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。節(jié)能重點(diǎn)工程。到2020年，力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。到2020年，全市資源產(chǎn)出率較2015年提高15%。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯增加森林碳匯。到 2020年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積 450 萬(wàn)畝。建成區(qū)綠地率達(dá)到31%以上，綠化覆蓋率達(dá)到 36%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)到 9平方米以上。新增綠化面積4.7萬(wàn)畝。實(shí)施草原保護(hù)工程，落實(shí)退耕還林還草工程，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)農(nóng)田保育，提高土壤有機(jī)碳含量。實(shí)施濕地保護(hù)工程，加大黃河北岸沿線濕地區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)湖泊濕地區(qū)、河套平原濕地區(qū)、山地庫(kù)塘濕地區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展?jié)竦負(fù)尵刃员Ｗo(hù)與恢復(fù)工程。

適應(yīng)氣候變化。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。到2020 年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到99%，臨河城區(qū)20%以上面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)要求。提升農(nóng)業(yè)與林業(yè)適應(yīng)能力。到2020 年，全市化肥利用率提高5~10%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。提升生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)能力。到2020 年，全市水土流失治理度達(dá)到8%以上。提升人群健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)氣候變化敏感性疾病的監(jiān)測(cè)與防治，開(kāi)展氣候變化相關(guān)疾病流行特點(diǎn)、規(guī)律及適應(yīng)策略和技術(shù)研究。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。加大節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和示范推廣力度。推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程碳排放計(jì)量、核算體系及控排政策研究。

完善政策體制機(jī)制。健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)巴彥淖爾市《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》。到2020 年全市新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。完善價(jià)格收費(fèi)政策。完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。推行合同能源管理模式。

強(qiáng)化保障措施。合理分解節(jié)能降碳指標(biāo)。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)節(jié)能降碳統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力建設(shè)。引導(dǎo)全社會(huì)共同參與節(jié)能低碳。