各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)規(guī)定和《濟南市節(jié)能目標責任考核體系實施方案》(濟政辦字〔2016〕53號)要求，市政府對各縣區(qū)(含高新區(qū)，下同)2016年度節(jié)能目標責任完成情況進行了考核?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、考核基本情況

2016年，各縣區(qū)認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入落實市委市政府決策部署，將節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)節(jié)構，加快生態(tài)文明建設的突破口，突出工作重點，強化措施落實，各項工作取得新進展。經(jīng)考核，市中區(qū)等9個縣區(qū)全部完成2016年度節(jié)能目標，考核評價為超額完成等級;歷城區(qū)和長清區(qū)未完成2016年度節(jié)能目標，考核評價為未完成等級(具體情況詳見附件)。

(一)節(jié)能目標管理明顯加強。各縣區(qū)均調(diào)整充實了節(jié)能減排工作領導小組，進一步完善聯(lián)席會議制度，鞏固了齊抓共管的節(jié)能工作格局。將年度節(jié)能目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣區(qū)有關部門，并簽訂節(jié)能目標責任書，嚴格落實“雙目標”責任制，形成橫到邊、縱到底的節(jié)能目標責任體系。根據(jù)有關規(guī)定，加大節(jié)能考核力度，表揚節(jié)能先進典型，落實考核獎懲措施，保障了節(jié)能目標任務完成。

(二)結(jié)構調(diào)整步伐明顯加快。嚴控“兩高”項目建設，2016年全市對429個固定資產(chǎn)投資項目進行了節(jié)能評估和審查，從源頭上控制了高污染、高能耗項目建設。對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況加強監(jiān)督檢查，開展能評項目后期監(jiān)督管理，進一步強化能評約束。組織實施《〈中國制造2025〉濟南行動計劃》(濟政發(fā)〔2016〕4號)，將技術創(chuàng)新作為推進工業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要途徑，圍繞重點打造的10個產(chǎn)業(yè)鏈，實施一鏈一策、優(yōu)勢帶動、特惠扶持，加快培育壯大高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。2016年規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)比重比年初提高1個百分點，達到43.6%，信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)增長15%以上。各縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重均有所提高，全市第三產(chǎn)業(yè)比重達到58.9%，比上年提高1.7個百分點。有8個縣區(qū)高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的比重下降，天橋、歷城和長清區(qū)高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的比重上升。

(三)技術節(jié)能取得積極進展。涌現(xiàn)出一批節(jié)能技術研發(fā)成果。山東鋼鐵股份有限公司的初冷器余熱利用新技術獲市技術發(fā)明三等獎，山東山大華特環(huán)保工程有限公司的高效SNCR煙氣脫硝技術獲市科技進步二等獎，山東迪生電氣股份有限公司的濟南市路燈供電網(wǎng)電壓無功優(yōu)化節(jié)能系統(tǒng)、濟南新峨嵋實業(yè)有限公司的中間包節(jié)能型內(nèi)襯材料的開發(fā)和應用技術獲市科技進步三等獎。濟南三星燈飾有限公司和山東晶華光電科技有限公司的LED高效照明產(chǎn)品入選省推廣目錄，山東晶華光電科技有限公司1個型號的LED產(chǎn)品入選山東省能效“領跑者”名單。

(四)重點領域節(jié)能穩(wěn)步推進。工業(yè)領域繼續(xù)推進重點用能企業(yè)能源管理體系建設。開展能源管理體系建設“回頭看”活動，完成能源管理體系建設復查工作。實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程，對36家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核。在建筑領域嚴格落實新建建筑綠色建筑設計標準，推廣綠色建筑1506萬平方米，分別完成既有居住建筑、公共建筑節(jié)能改造134萬平方米和103萬平方米，100米以下新建住宅建筑全部一體化設計安裝太陽能熱水系統(tǒng)，實施太陽能光熱一體化項目928萬平方米，均超額完成省定目標任務。在交通領域扎實推進綠色交通城市創(chuàng)建，積極推廣應用新能源和清潔燃料汽車，開通了我市第一條“純電動”城際公交K908路，掛發(fā)了全國第一副新能源公交車號牌，全市交通運輸系統(tǒng)共有新能源和清潔燃料汽車13675輛。在公共機構領域以節(jié)約型公共機構建設為主線，進一步完善了能耗定額、監(jiān)測計量、考核監(jiān)督三位一體的閉環(huán)式管理體系。積極推進以合同能源管理等市場化方式實施節(jié)能改造和推廣應用新能源新技術，2016年全市公共機構人均綜合能耗、水耗和單位建筑面積能耗同比下降2%。

(五)節(jié)能政策有效落實。各縣區(qū)2016年度落實節(jié)能專項資金4238萬元，支持節(jié)能重點工程項目83個，有效發(fā)揮了引導示范作用。加大節(jié)能減排稅收政策解讀宣傳力度，主動為企業(yè)講解稅收優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時享受節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。2016年為207戶企業(yè)減免稅1.43億元。

(六)節(jié)能基礎進一步夯實。各縣區(qū)深入開展市百家企業(yè)節(jié)能低碳行動，指導和督促重點用能單位按規(guī)定設立能源管理崗位，配備能源管理師，聘任能源管理負責人并及時報市節(jié)能辦備案。同時，按規(guī)定報送能源利用狀況報告，配備能源計量器具，落實計量數(shù)據(jù)管理、能源統(tǒng)計制度，進一步完善了節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三體系”建設。

(七)依法開展監(jiān)督檢查。圍繞重點領域、重點行業(yè)、重點用能單位和重點設備，突出能耗限額標準、能源利用狀況報告、節(jié)能評估審查制度落實、淘汰落后等工作重點，完善節(jié)能政策體系，不斷加大執(zhí)法力度，共監(jiān)測重點用能設備146臺(套)，出具節(jié)能監(jiān)測報告32份、重點用能設備節(jié)能監(jiān)測報告131份，提出節(jié)能整改建議54條，挖掘節(jié)能潛力428噸標準煤。

(八)加大宣傳培訓力度。各縣區(qū)積極組織轄區(qū)單位、居民參加全市節(jié)能宣傳周和低碳日活動，依托政府和部門網(wǎng)站及時發(fā)布節(jié)能工作動態(tài)，宣傳節(jié)能法律法規(guī)及政策。積極開展節(jié)能新技術、新產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，召開了節(jié)能下鄉(xiāng)暨新能源、清潔能源技術產(chǎn)品推介會，推介了一批太陽能光電、太陽能光熱、碳晶及碳纖維供暖、LED新光源等新能源、清潔能源技術和產(chǎn)品，取得較好效果。

二、存在的問題和不足

一是對節(jié)能工作重視程度有所下降。個別縣區(qū)對節(jié)能工作有所放松，有的受個別用能企業(yè)因素影響，未完成市政府下達的節(jié)能目標任務。二是結(jié)構調(diào)整任務較重。能源消費總量控制任務艱巨，有的縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占比上升。三是節(jié)能創(chuàng)新意識不強。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能投入受到一定影響。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，有的單位對做好新形勢下節(jié)能工作的認識不到位，開拓創(chuàng)新舉措不夠。

三、考核結(jié)果運用

按照《濟南市節(jié)能目標責任考核體系實施方案》(濟政辦字〔2016〕53號)要求，對考核等級為完成和超額完成等級的縣區(qū)政府予以通報表揚?？己私Y(jié)果為未完成等級的縣區(qū)政府，按規(guī)定暫停對該轄區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。相關縣區(qū)政府在本通報印發(fā)1個月內(nèi)向市政府作出書面匯報，提出限期整改措施，并抄送市政府節(jié)能辦，整改不到位的將依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。

下一步，各級各部門要認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省、市決策部署，發(fā)揚改革精神和務實作風，創(chuàng)新工作方式方法，全面推進生態(tài)文明建設，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構攻堅戰(zhàn)，確保完成年度節(jié)能目標任務，為“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”作出新的更大貢獻。

附件：各縣區(qū)2016年度節(jié)能目標責任考核情況表+濟政辦字89號附件

濟南市人民政府辦公廳

2017年12月7日