隨著包括數(shù)字通信技術(shù)、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、雷達(dá)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大規(guī)模集成電路和微處理技術(shù)等現(xiàn)代通信和導(dǎo)航技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)海上通信體系建設(shè)得到迅速的發(fā)展。以信息技術(shù)為核心的交通管理系統(tǒng)(VTS)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、水上安全電視監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV)、全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)(GMDSS)等現(xiàn)代化管理手段使的海事管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、立體化和現(xiàn)代化，在確保水上交通安全、改善水上交通秩序、確保船舶航行安全方面發(fā)揮出積極的作用。

一、現(xiàn)代通信技術(shù)簡(jiǎn)介

現(xiàn)代主要通信技術(shù)有：數(shù)字通信技術(shù)，程控交換技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，數(shù)據(jù)通信與數(shù)據(jù)網(wǎng)，ISDN與ATM技術(shù)，寬帶IP技術(shù)，接入網(wǎng)與接入技術(shù)等。從總體上看，通信技術(shù)實(shí)際上就是通信系統(tǒng)和通信網(wǎng)的技術(shù)。通信系統(tǒng)是指點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信所需的全部設(shè)施，而通信網(wǎng)是由許多通信系統(tǒng)組成的多點(diǎn)之間能相互通信的全部設(shè)施。

二、現(xiàn)代通信技術(shù)在海事管理中的應(yīng)用

隨著“數(shù)字海事”建設(shè)步伐的加快，近幾年來(lái)海事系統(tǒng)在信息化建設(shè)方面有著突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，各種電子化海事監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理軟件及海事網(wǎng)站等技術(shù)項(xiàng)目先后建成、使用并不斷發(fā)展。具體有：

1、全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)(GMDSS)。于1999年2月1日全面實(shí)施的GMDSS系統(tǒng)是在現(xiàn)代無(wú)線電通信技術(shù)基礎(chǔ)上適應(yīng)海上搜救的需要而建立起來(lái)的一種嶄新的覆蓋全球海上水域的搜救通信系統(tǒng)，包括多種無(wú)線電通信系統(tǒng)：海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)，尋位、定位系統(tǒng)，地面通信系統(tǒng)和海上安全信息廣播通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以岸基為核心，包括了陸上負(fù)責(zé)搜索和營(yíng)救的主管部門(mén)海上搜救指揮中心(RCC)和遇險(xiǎn)船舶附近的船舶。其主要目的是，當(dāng)海上船舶遇險(xiǎn)時(shí)能夠向岸上的海事搜救中心(RCC)發(fā)出報(bào)警，救助協(xié)調(diào)中心能立即協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)。系統(tǒng)不僅能提供發(fā)生海難后的搜尋救助，而且也將提供緊急安全通信和發(fā)播航行警告、氣象警告、天氣預(yù)報(bào)等海上安全信息(MSI)，最大限度地避免海難事故的發(fā)生。資料顯示，截至2006年底我國(guó)在重要港口和通航水域已經(jīng)建成自動(dòng)化程度高和信號(hào)范圍廣的海岸電臺(tái)信息通信網(wǎng)絡(luò)體系。

2、船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)。VTS系統(tǒng)基本手段是雷達(dá)、通信和計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)與系統(tǒng)工程、信息論等基本理論的綜合應(yīng)用。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)視水域航行的船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視，旨在改善船舶交通安全和效率并且保護(hù)環(huán)境的一種具有公益性的、用于行使政府職能的水上通信管理系統(tǒng)。目前我國(guó)沿海主要港口和重要通航水域如大連、連云港、上海、南京、廈門(mén)等已建成VTS中心26個(gè)，雷達(dá)站83個(gè)，建成AIS基站100多座，建成CCTV監(jiān)控站上百多座，從而實(shí)現(xiàn)了大部分主要港口和重要通航水域交管系統(tǒng)的基本覆蓋，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已被證實(shí)。

3、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)。運(yùn)用了先進(jìn)的船舶導(dǎo)航技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的AIS系統(tǒng)用于水上交通聯(lián)絡(luò)和指揮的岸—船、船—岸，以及船—船之間的通訊、導(dǎo)航，是在船舶之間和船岸之間能自動(dòng)進(jìn)行航行通信、建立船舶信息交換和船舶識(shí)別的一個(gè)體系。它能夠自動(dòng)發(fā)射、接收和處理船舶運(yùn)動(dòng)等數(shù)據(jù)，使船舶相距對(duì)遇船或岸臺(tái)很遠(yuǎn)時(shí)，即能自動(dòng)、連續(xù)向目標(biāo)船舶或岸臺(tái)VTS交管中心提供該船的實(shí)時(shí)船位、航行即時(shí)速度、航向等與船舶航行或與交通管理相關(guān)的信息并接收了VTS交管中心提供的助航服務(wù)信息，從而保證了船舶交通管理和船舶服務(wù)的有效實(shí)施和船舶的航行安全。

4、水上安全電視監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV)：CCTV系統(tǒng)是電視監(jiān)控和無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)通信系統(tǒng)相結(jié)合建立的水上交通安全指揮調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)一般由總監(jiān)控中心、分中心和多個(gè)終端電視監(jiān)控站組成，通過(guò)攝像對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)水域內(nèi)的船舶動(dòng)態(tài)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全天候、全方位的有效監(jiān)督和必要的航行協(xié)調(diào)。該系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外港口航運(yùn)管理、水上交通安全管理中被廣泛應(yīng)用，目前我國(guó)已建立了上海、大連、深圳、?？凇熍_(tái)、福州等多個(gè)港口水域的電視監(jiān)控系統(tǒng)，成效顯著。

三、現(xiàn)代通信技術(shù)對(duì)海事監(jiān)管的影響作用。

用現(xiàn)代通信技術(shù)并以信息化建設(shè)為突破口，大力加強(qiáng)了監(jiān)管設(shè)施的信息化投資建設(shè)，為確保水上交通安全提供硬件保障和技術(shù)支持，從而把海上安全通信與導(dǎo)航、海上安全監(jiān)管能力及海事公共服務(wù)能力的水平提升到一個(gè)信息化的全新階段，對(duì)增強(qiáng)海事管理效能帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

1、使搜救指揮實(shí)現(xiàn)高科技化。現(xiàn)代通信技術(shù)將VTS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)和GMDSS系統(tǒng)等實(shí)時(shí)海上交通信息收集到海上搜救中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)海上交通安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有力的提高水上交通安全管理的決策指揮和組織協(xié)調(diào)處置能力，船舶遇險(xiǎn)報(bào)警更及時(shí)、更暢通，海上搜救工作更加及時(shí)、可靠，有效的確保了水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

2、通航監(jiān)控管理、水上交通秩序管理更加科學(xué)、有效，水上交通事故預(yù)控機(jī)制加強(qiáng)。1)各港口日益建立完善的VTS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)和CCTV系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段逐漸改變了目前水上安全監(jiān)督管理以監(jiān)督站為基地、巡邏艇為工具，人工現(xiàn)場(chǎng)管理的初級(jí)管理模式，從而提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的效果。AIS與VTS系統(tǒng)的整合加強(qiáng)了對(duì)船舶交通的組織管理，增強(qiáng)船舶有效識(shí)別、跟蹤和動(dòng)態(tài)信息廣播的功能，通過(guò)GMDSS系統(tǒng)內(nèi)的VHF通信手段有能力與船舶相互作用并對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的交通狀態(tài)作出反應(yīng)，能夠?yàn)榇氨芘龊痛昂叫刑峁┹o助決策，使船舶遇險(xiǎn)呼叫和搜救服務(wù)日益完善，在保障船舶航行安全，提高管理水平，減少水上交通事故，防止水域污染，增強(qiáng)港口的競(jìng)爭(zhēng)等方面起著重要的作用。2)基于雷達(dá)技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子海圖等技術(shù)的港口VTS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)有效確保船舶定線制的有效實(shí)行。船舶定線制是水上交通繁忙區(qū)域?qū)嵤┯行Ч芾淼闹饕侄危菍?duì)航路合理規(guī)劃、有效利用的重要方法，代表著水上船舶航行秩序管理的發(fā)展方向。而基于港口VTS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)船舶定線制的水域，最大限定地減少了船舶航路交叉和會(huì)遇率，為航行船舶提供了更為安全、有序的通航環(huán)境，船舶航行更快捷更舒暢更安全，從而有效提高港口營(yíng)運(yùn)效率，為港口發(fā)展帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。資料顯示，安裝了VTS系統(tǒng)、實(shí)行船舶定線制的水域均取得事故大幅下降、因水上交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失大為降低的重大成果。

3、依法監(jiān)管提供有效手段和技術(shù)支撐，有效提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。各業(yè)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)共享，有力地對(duì)船舶、船員安全記錄進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)也極大地簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，有效提高船舶簽證等各項(xiàng)行政許可的效率，不斷強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)建高效暢通的港口環(huán)境。

4、海事事務(wù)管理更加科學(xué)化。圍繞中心業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)利用的財(cái)務(wù)費(fèi)收管理軟件、檔案管理軟件、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站等內(nèi)部事務(wù)管理軟件有效促進(jìn)辦公自動(dòng)化水平的提高，使得海事公文處理、事務(wù)處理、會(huì)議管理、檔案管理等方面工作的規(guī)范化、科學(xué)化、自動(dòng)化，工作效率、辦事能力大為提高。

5、海事公共服務(wù)能力不斷提高，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。1)GMDSS系統(tǒng)中的安全信息播發(fā)系統(tǒng)為船舶提供最新的航行警告、氣象警告和氣象預(yù)報(bào)以及其它的緊急信息等海上安全信息，以保護(hù)航行安全。GMDSS系統(tǒng)中的常規(guī)無(wú)線電通信功能為船舶及航運(yùn)企業(yè)提供除遇險(xiǎn)、緊急、安全通信以外的與船舶經(jīng)營(yíng)、管理有關(guān)的無(wú)線電通信，如關(guān)于貨載、船期、申請(qǐng)引水、和船舶維修等通信。2)VTS、AIS系統(tǒng)收集的船舶動(dòng)態(tài)信息已成為港口生產(chǎn)、船舶營(yíng)運(yùn)的決策依據(jù);是引航站合理制定引航計(jì)劃，全面、直觀地掌握水域的交通態(tài)勢(shì)，確保航行安全;是港口海關(guān)、邊防、檢疫等口岸查驗(yàn)部門(mén)掌握目標(biāo)船舶信息，針對(duì)性地開(kāi)展工作具有提高工作效率、保護(hù)國(guó)家安全的作用。3)不斷完善的海事信息服務(wù)網(wǎng)(外網(wǎng))、政務(wù)公開(kāi)電子信息系統(tǒng)、觸摸屏計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等電子政務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供海事政策導(dǎo)向服務(wù)、行政許可服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)、信訪服務(wù)及交流互動(dòng)平臺(tái)等，從而有效提高海事公共服務(wù)能力、對(duì)外宣傳報(bào)道的影響力，效果明顯，從而有力擴(kuò)大了海事系統(tǒng)的社會(huì)影響，有效促進(jìn)“陽(yáng)光海事”建設(shè)，對(duì)于塑造海事管理機(jī)構(gòu)良好形象具有積極意義。

7、海事管理現(xiàn)代化水平的提高有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代通信技術(shù)在海事管理工作的發(fā)展運(yùn)用使的海上事故減少、海上搜救更有效、船舶航行更安全、海洋環(huán)境更清潔，這些顯著效果有力的提升了港口的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位，從而為轄區(qū)航運(yùn)業(yè)、為進(jìn)方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯現(xiàn)出明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、存在問(wèn)題

交通部海事局充分利用信息化手段，緊緊圍繞水上交通安全管理的中心工作，堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局，保持了水上安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。但是，從目前海事系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析，依然存在一些問(wèn)題。如開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)信息化項(xiàng)目時(shí)未充分考慮擴(kuò)展接口問(wèn)題導(dǎo)致新增項(xiàng)目與舊系統(tǒng)不能兼容，導(dǎo)致浪費(fèi)資源、重復(fù)開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資金浪費(fèi);辦公自動(dòng)化與傳統(tǒng)作法并存現(xiàn)象多，未能真正實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理及運(yùn)作;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致海事信息化建設(shè)進(jìn)度偏緩的原因之一;部分監(jiān)控系統(tǒng)值守人員安全意識(shí)不強(qiáng)，疏于即時(shí)值守監(jiān)控和守聽(tīng)導(dǎo)致監(jiān)管系統(tǒng)未充分發(fā)揮作用，執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng);各業(yè)務(wù)軟件之間的數(shù)據(jù)資源共享有待充分開(kāi)發(fā)利用等。

結(jié)束語(yǔ)

目前，現(xiàn)代通信技術(shù)已成為實(shí)現(xiàn)水運(yùn)交通行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，在水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)和安全保障等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，作用突出。大力發(fā)展現(xiàn)代通信技術(shù)在海事管理中的運(yùn)用，努力提高“有效監(jiān)管優(yōu)質(zhì)服務(wù)”現(xiàn)代化水平，為保一方水域平安，為建立“全方位覆蓋、全天侯運(yùn)行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上安全保障體系”，推動(dòng)“數(shù)字海事”的實(shí)現(xiàn)，成為提升交通“三個(gè)服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)水上交通又好又快發(fā)展的重要途徑。