2017年12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，為電力行業(yè)的企業(yè)設定了排放限額，這標志著我國碳排放交易體系完成了總體設計，已正式啟動全國碳排放交易體系。我國邁出了啟動全國碳排放交易體系的第一步。與此同時，碳排放權交易市場也按計劃有序推進。

 

　　2015年的聯(lián)合國氣候大會上，我國承諾在2030年使單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放總量在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。中國穩(wěn)步推進建立碳排放權交易市場的一系列舉動是對全球氣候的積極應對，是負責任的大國的體現(xiàn)，相信會在世界舞臺上贏得更多話語權。

 

　　近年來，我國碳交易市場快速發(fā)展。2013年，深圳市啟動全國首個碳排放權交易市場，為中國碳排放權交易拉開了序幕。此后，北京、天津、上海、　重慶、廣東、湖北等七省市開展了碳排放權交易市場試點，取得了明顯的成效。七年磨一劍，礪得梅花香。試點范圍內碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢，市場日趨活躍，規(guī)模逐步放大，充分證明了通過市場機制能有效的倒逼企業(yè)自發(fā)地提高節(jié)能減排技術，推動節(jié)能減排、能源結構調整和產業(yè)轉型。

 

　　中國是碳排放大國。國家發(fā)改委副主任張勇說，“僅發(fā)電一個行業(yè)，我們的碳市場交易規(guī)模都將超過世界上任何一個國家，包括歐盟的碳市場總體規(guī)模。”自2011年國家發(fā)改委開展碳排放權交易試點至今，七個碳排放權交易試點的運行為我國碳市場打下了堅實的基礎。其中，發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)最完整，碳排放的規(guī)模占比也較大，這是中國以發(fā)電行業(yè)為突破口建立全國碳排放權交易市場的主要原因。

 

　　政府從碳市場的配額總量設置和行業(yè)配額規(guī)?？芍苯哟_定了未來的結構調整方向，進而約束高耗能的傳統(tǒng)行業(yè)，倒逼產業(yè)轉型升級。同時，在碳市場機制的引導下，企業(yè)為了追求更大的利潤空間，將會發(fā)展技術含量更高、附加值更高的高端產品，走向低碳發(fā)展?？傊?，有巨大需求和供給的碳交易市場，是金融市場的一大創(chuàng)新，也為投資者提供了新的機遇。

 

　　不過，由于法律體系和市場監(jiān)管不健全，市場缺乏活力，存在配額超發(fā)、進入碳交易市場的企業(yè)很少、交易零散、交易成本高等問題，我國目前的碳交易市場還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實踐支撐，在國際碳市場上，發(fā)達國家仍然有較大優(yōu)勢。在這種背景下，難免會出現(xiàn)企業(yè)應付者多，交易效率低等問題。

 

　　碳交易市場不同于傳統(tǒng)的商品交易，涉及多方參與，較為復雜。中國市場學會理事張銳表示，由于我國各省區(qū)市以及重點排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經濟發(fā)展需求等不同，因此，全國碳排放權交易市場建設顯現(xiàn)出復雜性和艱巨性。

 

　　眼下，市場必須著眼于建立統(tǒng)一公開的全國碳交易市場，打破市場分散、區(qū)域局限封閉等劣勢。碳交易產品還可以有像碳金融工具等間接的形式，發(fā)展多元化的碳金融產品，逐步擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍、增加交易品種，拓展行業(yè)產業(yè)鏈，促進形成規(guī)模市場，以較低的成本做強國內市場，繼而接軌國際碳交易市場。

 

　　同時，碳交易也存在市場價格波動的風險，而大量企業(yè)對碳交易市場、碳資產管理缺乏了解，需要衍生工具幫助管理風險。因此，市場的風險管理機制亟需完善，而相關企業(yè)也應在主觀上樹立起對碳交易市場的重視。

 

　　在法律層面和機制建設層面，需要統(tǒng)一交易標準，規(guī)范、明確信息披露方式、披露內容以及披露程序等，防止出現(xiàn)制度“套利”空間，建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場。