國際能源署中國合作部主任涂建軍出席論壇并發(fā)表了題為“國際可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀”的主旨演講。

 

 

以下為發(fā)言內(nèi)容：

 

涂建軍：尊敬的路甬祥副委員長，尊敬的吳新雄局長，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好，本人來自國際能源署中國合作部的負責人涂建軍，本周正好在國內(nèi)出差，在陜西和山西調(diào)研北方清潔取暖以及中國煤炭行業(yè)的未來，昨天我在太原，晚上十點接到電話，我同事的國際班機突然取消了，所以我昨天晚上連夜打車過來頂替他參加這個會議，一個很深刻的感受是世界上的計劃永遠也趕不上變化快。

 

下面我想講一下國際能源署的全球可再生能源報告2017年版。自2011年開始，連續(xù)6年全球的可再生能源市場容量都超過了歷史最高水平，這主要有三個因素。第一個由歐洲發(fā)明創(chuàng)造的許多政策包為我們創(chuàng)造了一個新的市場。第二，工業(yè)界在技術(shù)創(chuàng)新，以及成本降低上取得了重大的進展。第三，以中國為首的新興經(jīng)濟體國家為這個行業(yè)帶來了規(guī)模效應(yīng)。今年我們認為明星行業(yè)是太陽能光伏行業(yè)，2016年這個行業(yè)的新增裝機容量在歷史上第一次超過了煤電的新增裝機容量。今年我們報告的明星國家還是中國，因為中國一個國家在基本上所有的可再生能源行業(yè)里都引領(lǐng)了全球的發(fā)展，尤其是在太陽能光伏行業(yè)，中國一個國家就占據(jù)了全球一半的新增裝機容量。另外，全球每生產(chǎn)十片太陽能電池板有6塊是中國的企業(yè)，要么在中國大陸，要么在海外的工廠制造的，中國一個國家就左右了全球光伏市場的供需與價格。

 

如果我們看一看2016年的情況，全球可再生能源裝機已經(jīng)創(chuàng)了記錄，主要由光伏驅(qū)動，可再生能源的新增裝機容量一共165GW，比2015年高6%。2016年全球太陽能光伏的新增裝機是74GW，光伏新增的裝機超過了風電以及氣電的裝機總和，和煤電比，雖然它的裝機容量并沒有煤電新增裝機那么高，但是如果我們考慮到這個行業(yè)退役的情況，太陽能的裝機是超過了煤電，因為煤電新增裝機雖然高，但是由于市場容量比較大，它退役的容量也比較多。

 

另外，在過去的十年，由政府定價的長期購電協(xié)議促進了可再生能源行業(yè)的發(fā)展，整個工業(yè)有了大量創(chuàng)新，以及大量降低了成本。全球可再生能源行業(yè)的發(fā)展趨勢正在轉(zhuǎn)型期，從政府驅(qū)動的定價朝著市場靜態(tài)驅(qū)動的定價模式改變。2016年國際能源署估計全球大概20%左右的大型可再生能源電站的裝機容量是由競爭性的定價機制所決定的。在未來5年，全球有接近一半的新增的裝機容量主要由競爭性定價機制來驅(qū)動，如果我們刨除中國，實際上世界其他地區(qū)基本上有2/3的新增電力裝機容量，主要是由競爭性電價機制來決定的。中國的市場未來我們認為也會由上網(wǎng)電價補貼的模式向綠色模式進行轉(zhuǎn)變。

 

我們看看競爭是如何讓這個行業(yè)的成本降低的（本來是有一幅圖的），我們可以看到，根據(jù)投產(chǎn)的日期，太陽能光伏的價格在過去的三年來已經(jīng)降了一半，未來到2020年我們預計價格會再降低一半，它的價格會低于風電的價格，這也是歷史上第一次出現(xiàn)。

 

另外，在全球范圍來講，競標的價格，在太陽能光伏領(lǐng)域價格是每百萬千瓦時30-45美元，陸上風電是每百萬千瓦時35-50美元，海上風電以及光熱領(lǐng)域競標機制也推動了價格的下降。全球的平均成本比我們新聞上報道的價格高得多，原因是主要的可再生能源大國包括中國、美國和日本的裝機平均成本還是要高于新聞上報道的競標價格。

 

我們看未來2020年全球市場預測，可再生能源里太陽能光伏會成為可再生能源新增裝機的全球引領(lǐng)者，它的裝機容量新增會超過任何其他的能源，包括煤電，我們在2017—2022年之內(nèi)預測全球可再生能源新增裝機是920GW。我們也有一個加速部署的情景，如果未來一年或者兩年內(nèi)世界各國政府能夠消除可再生能源發(fā)展的一些瓶頸，一些阻礙因素，我們認為全球裝機容量可以超過1000GW以上。

 

另外，80%的可再生裝機容量的增長是從光伏和風電兩個行業(yè)來的，由于它們都是屬于間歇性的能源，對系統(tǒng)的并網(wǎng)就提出了很多的挑戰(zhàn)。

 

我們看一看全球的增長是從哪里來的，中國在過去的5年是全球市場的引領(lǐng)者，第二名是歐盟，第三是美國市場。在未來的5年，中國還是全球毫無爭議的市場領(lǐng)袖，但是美國會成為全球第二大的增長市場，印度會超過歐盟成為全球第三大市場。

 

另外，如果我們看所有的可再生能源，在全球電力的結(jié)構(gòu)里它會在未來第一次超過煤炭，這是從裝機容量的角度來講。關(guān)于發(fā)電量，我們認為煤炭在全球的電力行業(yè)發(fā)電量里它的市場份額最大，IEA預測到2022年煤電的發(fā)電量是1萬TW時，天然氣發(fā)電是6000萬TW時，核電因為中國市場的升長會有所升長。可再生能源超過天然氣發(fā)電，在2013年到2014年已經(jīng)發(fā)生了，在2016年可再生能源和煤炭發(fā)電的市場份額，它的發(fā)電量相差35%，但是在未來5年差距會降低一半，相差未來17%的水平。

 

關(guān)于風電和太陽能，它對整個行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了一個深刻的變革作用。它主要的原因是因為成本急劇的降低，我們從系統(tǒng)集成的角度來講，在過去的5年，從風光并網(wǎng)比例來講，丹麥引領(lǐng)全球，現(xiàn)在丹麥在未來5年它在裝機里的發(fā)電的比例會接近70%，當然它和歐洲電網(wǎng)的互聯(lián)互通做的比較好，但是即使對愛爾蘭一個島國，一個基本上孤立的電網(wǎng)在未來5年它的風光在發(fā)電的占比也會超過30%。未來5年，美國、中國、印度這樣的一些大的可再生能源市場，風和光在發(fā)電容量里的占比也會超過10%的這么一個水平。

 

我們認為，系統(tǒng)如果有靈活性，這主要來自四個方面，第一我們需要更加堅強的電網(wǎng)，第二我們需要更加靈活性的發(fā)電技術(shù)，第三是成本可控的儲能技術(shù)，第四就是需求側(cè)響應(yīng)。需求側(cè)響應(yīng)雖然經(jīng)常是最便宜的一個技術(shù)選項，但是它需要非常完善合理的一個市場設(shè)計。這對政府部門對該行業(yè)的管制會帶來一些挑戰(zhàn)。

 

如果我們看可再生能源在交通領(lǐng)域的發(fā)展，未來全球的電動汽車的發(fā)展會成指數(shù)級的增長。但是即使這樣，2016年底電動汽車可再生能源在交通行業(yè)用能的4%，其他的主要是來自于生物質(zhì)能源。我們看未來5年，電動汽車會在城市交通里發(fā)揮更加重要的作用，但是生物燃料會在長途貨運、水運以及航空領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。如果我們看可再生供熱，也就是我們國內(nèi)經(jīng)常說的清潔取暖的行業(yè)發(fā)展，電力現(xiàn)在只占全球終端能源消耗水平的20%，但是我們供暖，以及制冷就占了全球終端能源消耗大概50%的水平。由于清潔供暖它的市場結(jié)構(gòu)非常復雜，比單純的電力行業(yè)的機制設(shè)計要復雜，為了推進這個行業(yè)的發(fā)展，政府部門需要大力地消除行業(yè)經(jīng)濟和非經(jīng)濟的一些壁壘。在歐洲可再生供暖和制冷，我們認為到2022年會占到行業(yè)能源消耗的22%的水平，美國的市場會增長，但是只會增長得比較慢，中國從市場容量來講是全球的領(lǐng)袖，但是從可再生能源、清潔供暖在能源行業(yè)能源消費的水平來看只有5%的水平，其實并不高。

 

最后，我想談一下報告的一些主要的要點。第一，國際能源署認為可再生能源市場規(guī)模在未來5年還會增長1000GW，它是全球未來電力裝機容量新增容量2/3的水平，到了2022年可再生電力發(fā)電量會超過8000TW時，可再生發(fā)電的增長它會是煤炭，以及氣電行業(yè)加起來的增長水平。我們看到光伏行業(yè)未來會發(fā)展得越來越快。光伏行業(yè)的發(fā)展它主要的決定的市場就在于中國，因為中國無論是在光伏電池板的制造，還有市場需求上都引領(lǐng)著全球的潮流，但是印度未來也會變成越來越重要的一個市場。

 

在交通用能領(lǐng)域，可再生能源市場份額只會非常緩慢地增長，未來5年的市場份額大概能夠接近5%的水平。如果我們有了更多的政策上的推動，先進的生物質(zhì)燃料會得到進一步的發(fā)展，但是即便這樣，我們看看全球可再生能源市場未來的發(fā)展，它成功的行業(yè)主要還是集中風電、光伏。為了促進這兩個行業(yè)進一步的發(fā)展，未來市場的集成，這些可再生能源的并網(wǎng)對世界各國（尤其中國這樣的市場）都是一個巨大的挑戰(zhàn)。我們?nèi)绻胱屓蚩稍偕茉葱袠I(yè)進一步地進行擴張，我們必須要注意到可再生能源必須要在電力行業(yè)之外取得成功。我們有關(guān)各方應(yīng)該加倍努力，讓可再生能源，包括建筑用能、工業(yè)，以及交通領(lǐng)域的應(yīng)用上取得進一步的突破。中國在2015年11月成為國際能源署的聯(lián)盟國，我們國際能源署30個成員國，加上現(xiàn)在的7個聯(lián)盟國占全球能源消費份額超過70%，未來國際能源署愿意和中國有關(guān)各方進一步推動中國可再生能源行業(yè)在數(shù)據(jù)收集、政策分析，以及政策建議方面的合作。謝謝大家！