4月19日生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合調(diào)整《進口廢物管理目錄》，2018年底禁止進口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物；2019年底禁止進口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個品種固體廢物。

 

中國禁止洋垃圾之后，我們自己的垃圾怎么資源利用呢？

 

為何先“進”后“禁”？

20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。數(shù)據(jù)顯示，近十年來，我國平均每年進口固體廢物規(guī)模超過5億噸，成為世界上最大的固體廢物進口國之一。

的確在過去特定的發(fā)展階段，有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內(nèi)資源短缺方面發(fā)揮了一定作用。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，進口固廢再利用也暴露出不少問題，污染了環(huán)境，損害了群眾的身體健康。尤其是近年來，“洋垃圾”問題到了人人喊打的地步，一些國家通過多種方式、甚至是非法出口的途徑，將固廢轉(zhuǎn)移到其他國家。另外，國內(nèi)、國外也有少數(shù)不法商人，為了實現(xiàn)不法利益，通過非法進口、夾帶進口“洋垃圾”，我們必須要嚴厲打擊這樣的行為。

限制和禁止固體廢物進口，即禁止洋垃圾入境，一方面阻斷了初級加工污染，另一方面也是我國完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求。是貫徹落實新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的重要舉措。

為何中國企業(yè)偏愛進口固廢？

作為全球最大的塑料生產(chǎn)國和消費國，自2010年后中國就生產(chǎn)了全球1/4的塑料，而消費量占全球總量的1/3。即便在塑料加工業(yè)增長開始放緩的2014年，中國的塑料制品產(chǎn)量也有7388萬噸，國內(nèi)消費量則高達9325萬噸，分別比2010年增加了22%和16%。

巨大的需求量使得塑料原料也成了規(guī)模龐大的必需品，其生產(chǎn)來源就包括了廢塑料的回收加工。與塑料原料相比，不少廢塑料在經(jīng)過處理后，仍能保持相當好的加工性能和物化指標，加上進口關(guān)稅和運輸?shù)荣M用較低，在國內(nèi)加工銷售利潤可觀。

其次國外垃圾分類做得較好，且塑料品質(zhì)比較高，而國內(nèi)廢塑料雜質(zhì)太多，分離成本高，因此“土垃圾”比不上海外運來的“洋垃圾”。這也是為什么國外進口廢塑料的價格要比在國內(nèi)回收價格貴30%-40%，但很多企業(yè)還是偏向于選擇進口廢塑料的主要原因。

廢品再生利用產(chǎn)業(yè)亟待升級

禁令實施后，對出口方影響不小，但影響更大的還是進口方——國內(nèi)塑料產(chǎn)業(yè)。2016年我國進口廢塑料730萬噸，本地回收率只有四分之一，這意味著相關(guān)企業(yè)將面臨供應(yīng)短缺，可能推高廢塑料價格。因此，中國大型回收企業(yè)正紛紛將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至東南亞，而國內(nèi)垃圾分類及廢塑料產(chǎn)能，也亟待調(diào)整升級。

我國嚴控固廢進口，并不是說要消滅這個產(chǎn)業(yè)，而是在這個過程當中，淘汰落后產(chǎn)能，讓相關(guān)企業(yè)加快提升工藝技術(shù)水平、管理水平，向環(huán)?；⒏叨嘶?、清潔化方向發(fā)展。

此前生態(tài)環(huán)境部先后兩次調(diào)整《進口廢物管理目錄》，《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》中也明確表示2019年底逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物，這意味著未來更多種類的洋垃圾將被列入禁止進口的名單，而對應(yīng)的國內(nèi)垃圾，顯然還需要更為完善的分類、回收、分揀等流程，從而填補相應(yīng)的原材料缺口。

在提高我們國內(nèi)垃圾分類的效率、質(zhì)量的過程中，大量小規(guī)模的、作坊式的散亂污企業(yè)會被關(guān)掉，我們的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，需要用優(yōu)質(zhì)的原料去生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，在生產(chǎn)的過程當中，最大限度去保護我們的自然資源跟生態(tài)環(huán)境。

綠水青山就是金山銀山?？繝奚h(huán)境來換取經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)行不通了，現(xiàn)階段我國限制進口洋垃圾，但是更重要的是轉(zhuǎn)型升級，讓經(jīng)濟更好的發(fā)展。