本次會議通過對一些具備無國家補貼的光伏項目進行深入研討分析，分析無補貼光伏的可能性，其及政策支撐體系。

 

會議中討論到的光伏項目有幾兆瓦的工商業(yè)自發(fā)自用項目，幾十兆瓦的園區(qū)分布式光伏市場化交易項目，還有規(guī)模高達一吉瓦的大型工礦企業(yè)增量配電網(wǎng)光伏項目。還有一些工礦企業(yè)光伏直供電項目。這些項目的的共同特點是在一定的政策支撐下，都可以實現(xiàn)不需要國家補貼即可實現(xiàn)項目的經(jīng)濟性，內(nèi)部收益率能夠達到8%。三星集團計劃在2020年成為100%可再生能源企業(yè)。該企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈公司提出購買3億千瓦時的光伏電力的需求，而且可以不要電價折讓，三星、蘋果及其產(chǎn)業(yè)鏈公司對綠電的需求給無補貼光伏項目提供了開拓市場的方向。

 

會議中研討到的光伏項目規(guī)模約3.4吉瓦，展現(xiàn)了無補貼光伏項目的市場潛力的巨大。

 

與會代表熱烈討論了無國家補貼光伏項目的關(guān)鍵邊界條件。

 

1、多個項目所在單位表示，今年下半年的光伏系統(tǒng)投資可以控制在4元-4.5元每瓦水平。

 

2、在這個成本條件下，全國三百多個城市中的90%左右，具備工商業(yè)自發(fā)自用平價上網(wǎng)條件，可以實現(xiàn)在無國家補貼條件下投資建設(shè)運行。

 

3、基于存量資產(chǎn)的增量配電網(wǎng)中建設(shè)光伏，是一種特殊的自發(fā)自用，綜合大工業(yè)電價，光照條件等因素，中西部某些地區(qū)也具備平價上網(wǎng)條件。

 

4、如果全國推廣分布式發(fā)電市場化交易，目前約有一半或更多的市已經(jīng)具備光伏平網(wǎng)上網(wǎng)條件，可以脫離國家補貼。

 

與會專家和企業(yè)就分布式發(fā)電市場化交易、過網(wǎng)費、光伏直供電、增量配電網(wǎng)中的光伏項目所涉及的政策創(chuàng)新進行了熱烈研討。

 

大家一致認為應(yīng)迅速啟動一批光伏市場化平價項目。

 

并形成如下建議：

 

1、簡化立項程序。對就地消納用戶側(cè)平價的可再生能源電力建設(shè)項目，下放項目立項、核準權(quán)力。簡化項目建設(shè)審批手續(xù)，不對企業(yè)提出政策要求之外的增加企業(yè)負擔的要求，降低企業(yè)開發(fā)新能源電站的非技術(shù)成本。

 

2、簡化并網(wǎng)程序。各地電網(wǎng)公司出臺的拒絕新建無補貼項目備案和并網(wǎng)的通知，即刻做廢。電網(wǎng)公司按照國家有關(guān)文件要求積極支持這些平價項目的接入工作。

 

3、加強政策支持和制度創(chuàng)新。

 

允許光伏項目拉專線向電力用戶直供電，凡費用由光伏企業(yè)承擔或與用戶協(xié)商承擔的直供電輸電項目，當?shù)仉娋W(wǎng)公司不得專預，地方政府應(yīng)積極給予土地等方面的支持。

 

根據(jù)國家發(fā)改委的過網(wǎng)費核算方法核定該批項目過網(wǎng)費，該批項目暫不分攤交叉補貼。

 

基于企業(yè)和園區(qū)存量配電資產(chǎn)建設(shè)以消納光伏以及風電等非水可再生能源為主的增量配電網(wǎng)，給予積極鼓勵。

 

對于企業(yè)提出購買綠電并且不要求電價折讓的需求，應(yīng)給予積極響應(yīng)，根據(jù)就近建設(shè)的原則，在企業(yè)附近選擇適于建設(shè)光伏的屋頂和未利用地等場址，由地方政府通過市場化方式選擇合適的光伏投資方和建設(shè)方。

 

在去補貼，全額就近消納情況下，放開項目單體容量及接網(wǎng)電壓等級限制;

 

4、公開項目所在區(qū)域的電網(wǎng)信息和項目的消納評估報告。

 

為了有力推進光伏項目的消納信息公開化，要求電網(wǎng)公司按照國家發(fā)改委能源局有關(guān)文件的要求公開項目目所在區(qū)域的配電網(wǎng)信息。

 

光伏項目可委托第三方編制對該項目所在區(qū)域的消納評估報告，由當?shù)啬茉幢O(jiān)管部門在政府網(wǎng)站進行公示，歡迎社會各界特別是電網(wǎng)公司對消納評估報告提出反饋意見。

 

國務(wù)院研究室、國務(wù)院參事室、中國社會科學院、國家開發(fā)銀行、國家可再生能源中心、國家發(fā)改委能源所、能源研究會、清華大學、華北電力大學等機構(gòu)的研究人員參加了會議。參加會議的光伏企業(yè)有中環(huán)、天合、正泰等，光伏項目開發(fā)投資企業(yè)有啟迪清蕓、山東嘉德、先見能源、中科陽光等。