我國電力的發(fā)展，應(yīng)該符合構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效現(xiàn)代能源體系的總體要求，加快推進轉(zhuǎn)型升級，解決電力發(fā)展不平衡、不充分的問題，努力實現(xiàn)電力高質(zhì)量發(fā)展。

 

電力高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

 

電力高質(zhì)量發(fā)展的成效可以從五個方面看。

 

1.實現(xiàn)綠色清潔發(fā)展。非化石能源的裝機比例持續(xù)上升，到2017年底已經(jīng)上升到38.1%。

 

2.煤電超低排放的改造效果非常突出。2017年底已經(jīng)累積改造5.8億千瓦，預(yù)計到今年底可以達到6.3億千瓦，現(xiàn)在，超低排放的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

3.水能、風(fēng)能、光伏發(fā)電的問題逐步解決，棄風(fēng)棄光的現(xiàn)象有明顯改善。2015年棄風(fēng)率為15%，2017年回落達到12%，今年1到8月份棄光率繼續(xù)下降。

 

4.智能電網(wǎng)建設(shè)逐步推進。一批多能互補項目建成投運，新型的智能變電站、柔性直流輸電項目等，已經(jīng)從技術(shù)認(rèn)證走向?qū)嶋H建設(shè)階段。

 

5.市場化改革有序推進。

 

電力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

 

主要體現(xiàn)在五個方面。

 

1.電力發(fā)展受到資源條件的約束。能源結(jié)構(gòu)“富煤、貧油、少氣”，煤炭消費在一次能源中占比雖然逐年下降，但到2017年底仍占60%。

 

2.相對便利的水電項目已經(jīng)接近尾聲，常規(guī)水電逐漸下降。2017年常規(guī)水電裝機容量同比增長2.3%，為2000年以來最低水平。

 

3.核電兩年來沒有新的項目，第三代核電項目建設(shè)周期延長，要實現(xiàn)2020年核電規(guī)劃的目標(biāo)相當(dāng)困難。

 

4.資源與能源消費需求逆向分布，成為電力發(fā)展不平衡、不充分的一個突出問題。

 

5.電力發(fā)展受到環(huán)境條件約束。一是全國空氣質(zhì)量雖有明顯好轉(zhuǎn)，但到2017年底，納入全國監(jiān)測范圍的338個地級市之中，質(zhì)量達標(biāo)的仍然不足三成，電力生產(chǎn)運行中的污染物控制仍然顯得十分重要。二是完成《巴黎協(xié)定》中國承諾的目標(biāo)還非常艱巨。

 

未來電力發(fā)展對策

 

清潔、低碳、安全、高效，是現(xiàn)代能源體系的要求，對于電力發(fā)展來講，還要實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

1.要堅持清潔、低碳的電力發(fā)展方向，進一步明確清潔低碳的電力發(fā)展目標(biāo)，加快推動能源消費領(lǐng)域的清潔替代和能源替代，提高電力在能源消費當(dāng)中的比例。

 

2.堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)的電力發(fā)展方針，要努力解決電力發(fā)展中不平衡、不充分的問題。開放與節(jié)約并重，集中式與分布式并重；遠距離送電與就地平衡并重，解決逆向分布的問題；下大力氣推進水電和核電的發(fā)展，實現(xiàn)2030年向世界承諾的目標(biāo)；有序發(fā)展風(fēng)電和太陽能；優(yōu)化發(fā)展火電，補短板；協(xié)調(diào)電源輸電通道建設(shè)，進一步優(yōu)化電源與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

 

3.堅持市場化改革的方向，推動電力體制改革，理順電價形成機制，讓價格信號真正引導(dǎo)和體現(xiàn)市場行為。

 

4.堅持以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對重點電力科技與示范項目的扶持力度。