據(jù)中國政府網(wǎng)消息，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長黃小贈今日參加中國政府網(wǎng)訪談時表示，排污權(quán)制度是資源環(huán)境領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》。提出到2015年的試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)核定。到2017年的年底基本建立排污權(quán)的有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定了基礎(chǔ)。

黃小贈在評價此《意見》時表示，環(huán)境是一種重要資源，同時又是一種公共產(chǎn)品。如何創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場對環(huán)境資源的配置作用，是環(huán)境保護(hù)政策措施的重要內(nèi)容。十八屆三中全會提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。

黃小贈表示，盡管《意見》是針對排污權(quán)這項制度的試點，但毫無疑問，這是落實《決定》生態(tài)文明制度創(chuàng)新的一個重大政策實踐。市場化的產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為國際節(jié)能減排的主流方式，使購買排污權(quán)的企業(yè)能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，出售排污權(quán)的企業(yè)可以獲得資金支持，就能夠促使企業(yè)內(nèi)生動力，開展節(jié)能減排各項工作。所以我們認(rèn)為這項制度是資源環(huán)境領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

黃小贈稱，這項制度推進(jìn)對整個國家未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場配置、總量減排精細(xì)化管理都起到促進(jìn)作用，也對全社會樹立環(huán)境資源的有價理念，改變以往環(huán)境資源無價或者無償這種理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。(中新網(wǎng)能源頻道)