近日，財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（以下簡稱《通知》），目的是為落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，簡化節(jié)能（節(jié)水）產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制，優(yōu)化供應商參與政府采購活動的市場環(huán)境。

 

那么，4月1日后，環(huán)境標志產品政府采購清單和節(jié)能產品政府采購清單廢止，對參與政府采購的各個供應商意味著什么？應該注意什么？

 

回顧兩個清單

 

在環(huán)境標志產品政府采購清單（簡稱環(huán)保清單）和節(jié)能產品政府采購清單（簡稱節(jié)能清單）中，以汽車為例，共有50余家車企的1700余款車型入圍兩個清單。

 

據(jù)了解，對汽車產品來說，環(huán)保清單和節(jié)能清單主要區(qū)別在于，環(huán)保清單更關注車輛生產環(huán)境和流程的環(huán)保以及車輛本身的排放標準，節(jié)能清單更關注車輛發(fā)動機的節(jié)能效果。從數(shù)量上看，環(huán)保清單比節(jié)能清單數(shù)量少。

 

對進入環(huán)保產品政府采購清單和節(jié)能產品政府采購清單的供應商來說，有兩個益處。一是能夠獲得在政府采購中優(yōu)先采購或者強制采購的權益；二是對企業(yè)的品牌推廣有利。這也就是為什么那么多供應商愿意進入這兩個清單。

 

實施品目清單管理

 

《通知》規(guī)定，對政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品實施品目清單管理。財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產品節(jié)能環(huán)保性能、技術水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優(yōu)先采購和強制采購的產品類別及所依據(jù)的相關標準規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時調整。不再發(fā)布“節(jié)能產品政府采購清單”和“環(huán)境標志產品政府采購清單”。

 

很多人關心“什么是政府采購品目”？

 

2013年10月，財政部發(fā)布了修訂后的《政府采購品目分類目錄》，新修訂的《目錄》按貨物、工程、服務3大類劃分為54個二級分類，344個三級分類，最多到六級分類?！赌夸洝贩诸愺w系比較完整，具有品目覆蓋范圍廣、操作適應性強、分類屬性統(tǒng)一且可擴展等特點?，F(xiàn)在的政府采購項目屬性，都是按照《政府采購品目分類目錄》來確定的。

 

那么，《政府采購品目分類目錄》主要運用在哪些方面呢？

 

一是在集中采購目錄制定方面，政府集中采購目錄和部門集中采購目錄將直接根據(jù)《目錄》的有關分類制定；二是在政府采購管理業(yè)務方面，政府采購預算編制、政府采購計劃填報以及政府采購信息統(tǒng)計等，均要按《目錄》分類進行規(guī)范；三是在政府采購交易業(yè)務方面，招投標文件、合同文本等有關貨物、工程及服務的內容，要按《目錄》分類逐步實現(xiàn)標準化；四是在節(jié)能、環(huán)保產品政府采購清單制定方面，要按《目錄》分類進行相應調整；五是在政府采購信息化建設方面，政府采購管理交易系統(tǒng)和全國共享基礎數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)分類應以《目錄》分類為基礎，形成統(tǒng)一規(guī)范的政府采購基礎數(shù)據(jù)體系。

 

節(jié)能、環(huán)保產品政府采購清單廢止后，實行品目清單管理，也按照《目錄》來調整。

 

對品目清單內產品和認證證書產品實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

 

由誰來認證 建議不以盈利為目的

 

之前的環(huán)保清單和節(jié)能清單入圍認證分別是由環(huán)境認證中心和質量認證中心來做的，那么實行品目清單管理后，環(huán)保和節(jié)能產品的認證由誰來做呢？

 

《通知》要求，逐步擴大節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證機構范圍。根據(jù)認證機構發(fā)展狀況，市場監(jiān)管總局商有關部門按照試點先行、逐步放開、有序競爭的原則，逐步增加實施節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證的機構。加強對相關認證市場監(jiān)管力度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立認證機構信用監(jiān)管機制，嚴厲打擊認證違法行為。

 

另外，市場監(jiān)管總局將組織建立節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證結果信息發(fā)布平臺，公布相關認證機構和獲證產品信息，方便采購人和采購代理機構查詢、了解認證機構和獲證產品相關情況。

 

據(jù)一些汽車企業(yè)介紹，之前要進入環(huán)保清單和節(jié)能清單，所需費用10萬元左右，企業(yè)負擔重。很多汽車企業(yè)希望實行新的辦法后，對環(huán)保產品和節(jié)能產品的認證費用不以盈利為目的。

 

國家將加大對綠色產品采購力度

 

對已列入品目清單的產品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求，促進綠色產品推廣應用。