作為第十屆、十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員以及第十三屆全國(guó)人大代表，蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東今年已經(jīng)是第17次走進(jìn)“兩會(huì)”。過(guò)去16年，張近東提出的建議和提案70余件，不僅有諸如“三農(nóng)”、流通等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、行業(yè)發(fā)展的大事，也有涉及廣大群眾利益的身邊事，如家電下鄉(xiāng)、電商扶貧、保護(hù)母嬰健康、構(gòu)建養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)、保障農(nóng)民工子女教育等?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者日前獲悉，繼2018年把共建共享數(shù)字中國(guó)開(kāi)放平臺(tái)寫(xiě)進(jìn)建議中后，2019年兩會(huì)，張近東再次聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提出數(shù)據(jù)安全是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重中之重，發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和合規(guī)共享。

呼吁加快立法進(jìn)程 治理數(shù)據(jù)亂象

數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)都已全面啟動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程。隨著5G技術(shù)的深入發(fā)展，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)架構(gòu)將會(huì)是人機(jī)物共融和萬(wàn)物互聯(lián)，與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)面臨著安全保護(hù)和合法利用的迫切需求。

這一問(wèn)題成為近年來(lái)企業(yè)家們“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在2019年兩會(huì)建議中提出，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重中之重，發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和合規(guī)共享。

2018年9月11日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京發(fā)布了《APP個(gè)人信息泄露情況》遇到過(guò)個(gè)人信息泄露情況的受訪(fǎng)者占85.2%。僅在2018年9月，就有企業(yè)被曝強(qiáng)制向用戶(hù)調(diào)取通訊錄等多項(xiàng)隱私權(quán)限。接二連三的數(shù)據(jù)泄露事件，牽動(dòng)著用戶(hù)脆弱的神經(jīng)。

“信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展造成大量從業(yè)者涌入，由于企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)不足加之我國(guó)相關(guān)立法滯后，個(gè)人信息的泄露與濫用層出不窮，嚴(yán)重侵犯了公民正當(dāng)權(quán)利。”在張近東看來(lái)，要加快相關(guān)立法進(jìn)程，改變目前數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的亂象。

在2019年兩會(huì)提案中，張近東提出建議加快制定數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、安全保護(hù)配套標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系，從信息的收集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、共享、刪除等全生命周期管理的角度制定完善的法律體系，確保數(shù)據(jù)安全；同時(shí)，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應(yīng)用等全鏈條，制定數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)和原則，提高全社會(huì)數(shù)據(jù)的利用效率。

破局“信息孤島”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新勢(shì)能

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)缺少交互共享的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，給數(shù)據(jù)的采集、對(duì)接、共享、開(kāi)發(fā)、利用帶來(lái)困擾。

張近東建議，對(duì)數(shù)據(jù)的管理和運(yùn)用要在政府的監(jiān)管下進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，建立全生命周期管理體制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。他認(rèn)為可以建立在政府監(jiān)管下的地方政府大數(shù)據(jù)局，將政府?dāng)?shù)據(jù)和相關(guān)公共數(shù)據(jù)通過(guò)大數(shù)據(jù)局進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一開(kāi)放。

在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用方面，他建議通過(guò)立法保護(hù)企業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘分析成果，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)放對(duì)數(shù)據(jù)的探索結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享的市場(chǎng)化。

此外，張近東還建議，鼓勵(lì)基于數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會(huì)民生服務(wù)；加大財(cái)政資金對(duì)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)造福大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

“大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素之一，各行各業(yè)每時(shí)每刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，它們是國(guó)家和社會(huì)的寶貴資產(chǎn)。”在張近東看來(lái)，這些數(shù)據(jù)要被合理合法地加工、挖掘、分析和運(yùn)用，為消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的信息勢(shì)能。