今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝共準(zhǔn)備了12份提案，內(nèi)容涉及新能源補(bǔ)貼拖欠問題、完善無補(bǔ)貼分布式光伏工程項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)范、電力業(yè)務(wù)許可證豁免范圍等行業(yè)熱門話題，建言新能源發(fā)展。

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，南存輝表示，近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)超43GW，累計(jì)裝機(jī)超170GW，居全球第一。

然而，光伏補(bǔ)貼拖欠問題一直制約著行業(yè)發(fā)展。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年光伏補(bǔ)貼缺口將超過600億元。去年531政策后，光伏項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入無補(bǔ)貼或者按補(bǔ)貼額定光伏裝機(jī)量的新階段，新項(xiàng)目不會(huì)增加補(bǔ)貼缺口，因此需要國家一次性解決歷史補(bǔ)貼的問題。

對此，南存輝委員建議可以多舉措解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題：

一是簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期，同時(shí)免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi)，以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二是盡快出臺可再生能源配額制度，建立綠證市場，啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易。

三是提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，彌補(bǔ)資金缺口。

四是出臺配套政策，鼓勵(lì)裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債，對拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理，減輕企業(yè)資金壓力。

五是財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債，既能解決補(bǔ)貼資金來源，也提升金融機(jī)構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級，帶動(dòng)更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題。