他表示，金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，本身具有天然的脆弱性，盡管金融風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)環(huán)境變化相關(guān)，某種意義上具有特殊性和偶然性，但過度擴(kuò)張、盲目創(chuàng)新，忽視金融運(yùn)行的基本規(guī)律，忽略風(fēng)險(xiǎn)防范才是罪魁禍?zhǔn)?。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理永遠(yuǎn)是金融的要義，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是金融改革的底線。

姜建清回顧到，改革開放以來(lái)中國(guó)金融業(yè)經(jīng)歷過幾次重要轉(zhuǎn)折，其中股改是我國(guó)國(guó)有銀行改革的徽章，也是沒有退路的“背水之戰(zhàn)”和“一場(chǎng)輸不起的改革”。

按照姜建清的劃分，金融業(yè)發(fā)展的第一次轉(zhuǎn)折是金融與財(cái)政的分離，以此為起點(diǎn)，中國(guó)的金融業(yè)改變了以往“大財(cái)政、小銀行”的模式，國(guó)有銀行開始成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展融資的主渠道，以銀行為主導(dǎo)的間接金融體系逐漸建立，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

另一方面，20世紀(jì)80年代曾出現(xiàn)兩次經(jīng)濟(jì)“過熱”，1993-1995年出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹，通脹率達(dá)到24-25%。同時(shí)，在微觀金融層面，商業(yè)銀行貸款成為社會(huì)融資主渠道后，不良貸款也伴隨出現(xiàn)。到1996年，四大國(guó)有銀行的不良貸款率達(dá)到20%以上。

1997年底，國(guó)家從開始著手解決國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)問題：一是財(cái)政發(fā)行2700億元特種國(guó)債，補(bǔ)充國(guó)有銀行資本金；二是實(shí)行貸款質(zhì)量五級(jí)分類，搞清國(guó)有銀行不良資產(chǎn)底數(shù)；三是成立四大資產(chǎn)管理公司，1999年和2000年剝離國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)1.4萬(wàn)億元（1999年中央財(cái)政收入僅1.14萬(wàn)億元），走出化解國(guó)有銀行風(fēng)險(xiǎn)的重大一步；四是成立金融黨工委，建立國(guó)有銀行系統(tǒng)黨委，屏蔽地方政府對(duì)國(guó)有銀行的不當(dāng)干預(yù)。這些為之后國(guó)有銀行實(shí)行股份制改革做了思想和基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

2002年年初的全國(guó)金融工作會(huì)議，做出了“對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造”，“具備條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行可改組為國(guó)家控股的商業(yè)銀行”，“條件成熟的可以上市”的重大決策，決定利用中國(guó)入世過渡期5年的時(shí)間，解決國(guó)有銀行的體制問題和不良資產(chǎn)高企、競(jìng)爭(zhēng)力低下問題。

2003年12月30日，國(guó)務(wù)院確定選擇建設(shè)銀行和中國(guó)銀行率先進(jìn)行股份制改革和上市試點(diǎn)，并于次日對(duì)中、建兩行進(jìn)行了注資，就此拉開了國(guó)有銀行股份制改革的大幕。在中、建兩行股改試點(diǎn)和交通銀行深化股份制改革取得階段性成功之后，于2005年推進(jìn)中國(guó)工商銀行的股份制改革、2008年農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革。至此，中國(guó)五大國(guó)有銀行全部成功完成了股份制改造和公開上市。

總結(jié)40年來(lái)中國(guó)金融業(yè)改革，尤其是股份制改革經(jīng)驗(yàn)，姜建清認(rèn)為，國(guó)有銀行股份制改革的真正目的，是建立商業(yè)銀行的市場(chǎng)化機(jī)制，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)以取代舊有的政府機(jī)關(guān)式的管理模式；建立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的內(nèi)控機(jī)制以真正解決風(fēng)險(xiǎn)軟約束問題；確立市場(chǎng)導(dǎo)向、利潤(rùn)為主的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，杜絕行政干預(yù)下的財(cái)政化經(jīng)營(yíng)行為。金融改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程，從戰(zhàn)略到實(shí)施需要各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合和精細(xì)推進(jìn)，也需要金融制度的不斷創(chuàng)新。