陸昊表示，在實(shí)踐中，一些部門職責(zé)分散或者交叉，很難從山水林田湖草作為整體的生態(tài)系統(tǒng)角度，從國土空間整體角度進(jìn)行管控和治理。再比如，當(dāng)前也有很多問題，只從事后的違法違規(guī)角度進(jìn)行處罰是不夠的，需要從更深層次完善體制機(jī)制。

“經(jīng)過一年來的努力，我們已經(jīng)解決了一些突出問題，還有一些問題需要繼續(xù)努力。比如，陸海分界線的標(biāo)準(zhǔn)長期沒有得到統(tǒng)一，現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一了。再比如，林地和草地的劃分技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，長期以來也沒有完全統(tǒng)一，現(xiàn)在也統(tǒng)一了，這樣可以減少地方在確權(quán)頒證等方面的困惑。”陸昊說，去年一年，自然資源部推進(jìn)了重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，解決了當(dāng)前存在的一些突出問題。

陸昊說，比如陸海分界線的標(biāo)準(zhǔn)長期沒有得到統(tǒng)一，現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一了。再比如，林地和草地的劃分技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，長期以來也沒有完全統(tǒng)一，現(xiàn)在也統(tǒng)一了，這樣可以減少地方在確權(quán)頒證等方面的困惑。但是，還存在原來的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的技術(shù)規(guī)范不夠統(tǒng)一等問題，所以有的城市會(huì)有部分建設(shè)用地不能合規(guī)使用。這一問題，將在下一步的“多規(guī)合一”中得到解決。

但是陸昊表示，履行好“兩統(tǒng)一”職責(zé)是有很多挑戰(zhàn)的。比如，生態(tài)產(chǎn)品是最大的公共品，但是生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題，還需要從理論和實(shí)踐方面進(jìn)行探索和研究。再比如，水的問題在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中是極其重要的，特別是當(dāng)前氣候變化，人類活動(dòng)導(dǎo)致湖泊、濕地面積減少，導(dǎo)致蓄水能力下降，以及水污染帶來的降水、地表水、地下水的水平衡問題，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“這直接關(guān)系到很多地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，比如國土綠化、植樹造林、退耕還林還草以及重要生態(tài)系統(tǒng)問題，背后都跟水平衡有關(guān)。這需要我們和水利部、生態(tài)環(huán)境部、林業(yè)草原局等一起努力解決。”陸昊說。