污染環(huán)境罪案件的辯護(hù)律師在辦理污染環(huán)境罪案件時(shí)，會(huì)見(jiàn)嫌疑人是一項(xiàng)必不可少的工作。嫌疑人是事件的親身經(jīng)歷者，最了解案件的真實(shí)性況，對(duì)案件的經(jīng)過(guò)最具有發(fā)言權(quán)。故辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得嫌疑人的信任，打消其顧慮，詳細(xì)向嫌疑人了解案件的真實(shí)情況，為以后的辯護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)了解以下問(wèn)題：
一、了解嫌疑人是否存在排放、傾倒、處置危險(xiǎn)性廢物或其他有害物質(zhì)的行為。
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》第8條規(guī)定：“……司法實(shí)踐中認(rèn)定非法排放、傾倒、處置行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境解釋》的有關(guān)規(guī)定精神，從其行為方式是否違反國(guó)家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷。對(duì)名為運(yùn)輸、貯存、利用，實(shí)為排放、傾倒、處置的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法排放、傾倒、處置行為，可以依法追究刑事責(zé)任。比如，未采取相應(yīng)防范措施將沒(méi)有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存、擱置，放任危險(xiǎn)廢物或者其有毒有害成分大量揚(yáng)散、流失、泄漏、揮發(fā)，污染環(huán)境的。”
污染環(huán)境罪要求行為人存在排放、傾倒、處置廢物或其他有害物質(zhì)的客觀行為，這是行為人構(gòu)成污染環(huán)境罪的必備條件。辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解行為人是否存在排放、傾倒、處置危險(xiǎn)性廢物的行為，如果存在上述行為，應(yīng)當(dāng)落實(shí)清楚何時(shí)、何地、以何種方式實(shí)施了上述行為，是其本人實(shí)施的還是接受他人指令、安排實(shí)施了上述行為。如果是接受他人指令，要了解是接受何人指令，何時(shí)、何地、以何種方式給其下達(dá)了指令，有何種證據(jù)證實(shí)，嫌疑人是否必須遵照?qǐng)?zhí)行，如果不按照指令行為時(shí)，會(huì)造成哪些對(duì)嫌疑人不利的后果。
要詳細(xì)向嫌疑人核實(shí)，何時(shí)，何地，哪位領(lǐng)導(dǎo)下其下達(dá)了什么指令，要求其采取何種處置行為，其目的是什么。如果是貯存、運(yùn)輸、利用行為，則要搞清楚上述利用行為的物質(zhì)為何種物質(zhì)，有何種利用價(jià)值，對(duì)環(huán)境是否有造成污染的危險(xiǎn)性。單位領(lǐng)導(dǎo)在下達(dá)指令時(shí)，究竟是要貯存、運(yùn)輸、利用呢，還是要求其向外排放，為何要貯存、運(yùn)輸或者利用，在處置過(guò)程中，有無(wú)要求采取相應(yīng)的防止污染的防范措施，這些措施是否足以防止環(huán)境的污染，相關(guān)防范措施是否落實(shí)到位，后來(lái)造成環(huán)境污染的原因是什么？
二、了解排放行為是否造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。
依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱解釋）第一條：
“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（六）二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；
（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上的；
（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；
（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；
（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；
（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
依《解釋》第三條：
“實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：
（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；
（三）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的；
（五）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；
（六）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；
（七）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的；
（八）致使一百人以上中毒的；
（九）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（十）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
（十一）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的。
（十二）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；
（十三）其他后果特別嚴(yán)重的情形。”
解釋第一條、第三條為司法實(shí)務(wù)中認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”和“造成特別嚴(yán)重后果”的重要依據(jù)，也是認(rèn)定罪與非罪和量刑輕重的重要依據(jù)。故辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，要特別注意對(duì)上述情況的詢問(wèn)，要向嫌疑人詢問(wèn)、核實(shí)排放行為的準(zhǔn)確位置，是否屬于國(guó)家重點(diǎn)水源保護(hù)地，重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，排放的方式，是直排還是通過(guò)了治污設(shè)施，是否關(guān)閉了治污設(shè)施，是否存在通過(guò)暗井、暗道等逃避正常監(jiān)管的方式排放，之前是否因非法排污受到過(guò)行政處罰，受到何種處罰，是否存在篡改、偽造、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是否存在通過(guò)干擾、破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行對(duì)外排放廢物。
依據(jù)《紀(jì)要》第7條規(guī)定：
“……對(duì)重污染天氣預(yù)警期間，違反國(guó)家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以適用《環(huán)境解釋》第一條第十八項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”追究刑事責(zé)任。”
如果嫌疑人系涉嫌向大氣排放氣體被采取強(qiáng)制措施的，辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)時(shí)，還要向其了解在實(shí)施排放行為期間，是否屬于當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖忸A(yù)警期間，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)是否發(fā)出了重污染預(yù)警。同時(shí)了解其排放的是哪種氣體，是否屬于《紀(jì)要》第7條規(guī)定的二氧化硫、氮氧化物，以前是否因超標(biāo)排放受過(guò)行政處罰。以確定嫌疑人是否符《紀(jì)要》第7條規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
若存在上述行為，還要落實(shí)排污后造成了何種后果，是否符合解釋第一條和第三條規(guī)定的嚴(yán)重后果，有何種證據(jù)證實(shí)。
三、了解嫌疑人排放的行為系職務(wù)行為還是個(gè)人意志，如果是單位職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)了解嫌疑人在單位的任職情況，是否屬于單位主管人員及具體責(zé)任人員。
依據(jù)《紀(jì)要》第1條規(guī)定：“……為了單位利益，實(shí)施環(huán)境污染行為，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪：（1）經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)按照決策程序決定的；（2）經(jīng)單位實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人決定、同意的；（3）單位實(shí)際控制人、主要負(fù)《責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人得知單位成員個(gè)人實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為，并未加以制止或者及時(shí)采取措施，而是予以追認(rèn)、縱容或者默許的；（4）使用單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同書(shū)、公章、印鑒等對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)，并調(diào)用單位車(chē)輛、船舶、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料等實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為的。
單位犯罪中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，一般是指對(duì)單位犯罪起決定、批準(zhǔn)、組織、策劃、指揮、授意、縱容等作用的主管人員，包括單位實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員等；“其他直接責(zé)任人員”，一般是指在直接負(fù)責(zé)的主管人員的指揮、授意下積極參與實(shí)施單位犯罪或者對(duì)具體實(shí)施單位犯罪起較大作用的人員。”
如果行為人是接受單位的指令而為的，屬單位犯罪，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解其在單位的職責(zé)是什么，是否屬于單位的實(shí)際控制人或者主要負(fù)責(zé)人，是否屬于決策管理層核心人員，是否有權(quán)參與單位的重大決策，是否參與了單位決定排放、傾倒、處置危險(xiǎn)性廢物及其他有害物質(zhì)的決策行動(dòng)，在決策行動(dòng)中能否起到?jīng)Q定性作用；是否接受單位直接負(fù)責(zé)的主管人員的指令積極參與了涉案行為，實(shí)施了哪些涉案行為，在整體排放行為中所起作用如何，對(duì)排放行為起到?jīng)Q定性還是次要性、輔助性作用。
四、排放的物質(zhì)是否屬于有毒、有害或者其他危險(xiǎn)性廢物，行為人是否明知排放的物質(zhì)具有有毒、有害等危險(xiǎn)性。
依據(jù)《紀(jì)要》第9條：“實(shí)踐中，常見(jiàn)的有害物質(zhì)主要有：工業(yè)危險(xiǎn)廢物以外的其他工業(yè)固體廢物；未經(jīng)處理的生活垃圾；有害大氣污染物、受控消耗臭氧層物質(zhì)和有害水污染物；在利用和處置過(guò)程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的其他物質(zhì)；國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)公布的有毒有害污染物名錄中的有關(guān)物質(zhì)等。”
污染環(huán)境罪的重要構(gòu)成要件是排放、處置、傾倒的廢物及其他物質(zhì)具有有毒、有害等危險(xiǎn)性。若排放、傾倒、處置的廢物及其他物質(zhì)不存在有毒、有害等危險(xiǎn)性，就不可能對(duì)環(huán)境造成損害，也就不可能構(gòu)成本罪。故行為人在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，要詳細(xì)了解其直接或者參與排放、傾倒、處置的廢物屬于什么物質(zhì)，化學(xué)性能如何，是否具有毒性，具備哪些毒性，對(duì)環(huán)境可能造成何種損害，是否屬于紀(jì)要第9條規(guī)定的有害物質(zhì)，是否屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的有毒有害污染名錄中的有關(guān)物質(zhì)等。
五、了解嫌疑人對(duì)排放行為是否存在故意，是否明知其排放、傾倒、處置的廢物具有危險(xiǎn)性。
依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》第4條：
“……判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，結(jié)合其供述，進(jìn)行綜合分析判斷。
實(shí)踐中，具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人不能作出合理解釋的，可以認(rèn)定其故意實(shí)施環(huán)境污染犯罪，但有證據(jù)證明確系不知情的除外：（1）企業(yè)沒(méi)有依法通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者未依法取得排污許可證，排放污染物，或者已經(jīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)并且防治污染設(shè)施驗(yàn)收合格后，擅自更改工藝流程、原輔材料，導(dǎo)致產(chǎn)生新的污染物質(zhì)的；（2）不使用驗(yàn)收合格的防治污染設(shè)施或者不按規(guī)范要求使用的；（3）防治污染設(shè)施發(fā)生故障，發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)排除，繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的；（4）生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者予以行政處罰后，繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的；（5）將危險(xiǎn)廢物委托第三方處置，沒(méi)有盡到查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)許可的義務(wù)，或者委托處置費(fèi)用明顯低于市場(chǎng)價(jià)格或者處置成本的；（6）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（7）通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放污染物的；（8）其他足以認(rèn)定的情形。”
鑒于污染環(huán)境罪的主觀要件要求行為人必須存在故意，即行為人明知這些廢物具有有毒、有害的危險(xiǎn)性能而仍然為之，放任這種損害后果的發(fā)生。行為人是否明知排放的物質(zhì)具有危險(xiǎn)性是構(gòu)成污染環(huán)境罪的關(guān)鍵。故污染環(huán)境罪辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，要詳細(xì)了解行為人是否明知其排放的物質(zhì)具有有毒、有害的危險(xiǎn)性。
辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解其在實(shí)施涉案行為前有無(wú)相關(guān)教育背景，有無(wú)接受過(guò)相關(guān)專業(yè)技能教育或者培訓(xùn)，有無(wú)在相關(guān)部門(mén)工作的經(jīng)歷，是否被環(huán)保部門(mén)因污染環(huán)境受到過(guò)相關(guān)行政處罰，其對(duì)相關(guān)廢物的性能是否了解，其在單位任職情況，是否具體主管、負(fù)責(zé)相關(guān)危險(xiǎn)性廢物及其他有毒、有物質(zhì)的保管、處置工作，何時(shí)接手。同時(shí)，要詳細(xì)了解企業(yè)是否存在《紀(jì)要》第4條規(guī)定的推斷嫌疑人存在故意的情形，其是否能夠作出其并不直情合理的說(shuō)明解釋，是否有相關(guān)證據(jù)證實(shí)其確實(shí)不明知排放的廢物具有危險(xiǎn)性。若有相關(guān)證據(jù)，屬于什么證據(jù)，證據(jù)現(xiàn)在哪里保存，要求嫌疑人提供詳細(xì)線索，以便以后調(diào)查、核實(shí)。
六、了解嫌疑人是否存從輕、減輕處罰的情節(jié)，是否存在從重處罰的情節(jié)。
《紀(jì)要》第11條規(guī)定：“……具有下列情形之一的，一般不適用不起訴、緩刑或者免予刑事處罰：（1）不如實(shí)供述罪行的；（2）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯的；（3）犯有數(shù)個(gè)環(huán)境污染犯罪依法實(shí)行并罰或者以一罪處理的；（4）曾因環(huán)境污染違法犯罪行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；（5）其他不宜適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的情形。”
依此，辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其了解是否存在紀(jì)要第11條規(guī)定的不適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的情形，核實(shí)嫌疑人何時(shí)、何地、以何種方式歸案，是否存在自首、坦白情節(jié)，是否如實(shí)供述了涉案行為，其在整個(gè)涉案行為中所起作用大小，搞清楚其究竟是主犯還是從犯，還是一般參與者，其是否還有其他涉嫌污染環(huán)境的犯罪行為，以前是否因污染環(huán)境行為受到過(guò)有關(guān)部門(mén)的行政處罰。同時(shí)還要向嫌疑人了解，涉案行為發(fā)生后，是否積極采取補(bǔ)救措施、將對(duì)環(huán)境的污染縮小到最低限度，是否存在積極賠償被害人損失，征得其諒解的悔過(guò)行為。
