3月底，中國石化發(fā)布消息稱，中國石化頁巖氣勘探開發(fā)獲重大突破：威（遠(yuǎn)）榮（縣）頁巖氣田提交探明儲(chǔ)量1247億立方米，今年將建成10億立方米產(chǎn)能；丁山-東溪區(qū)塊國內(nèi)首口埋深大于4200米的高產(chǎn)頁巖氣井——東頁深1井，試獲日產(chǎn)31萬立方米高產(chǎn)氣流，突破了埋深超4000米頁巖氣井壓裂工藝技術(shù)。

圖為東頁深1井試獲高產(chǎn)頁巖氣。

真是個(gè)好消息！兩個(gè)月前，中國地質(zhì)調(diào)查局剛剛宣布，我國鄂西地區(qū)（湖北西部）頁巖氣調(diào)查取得重大突破，頁巖氣地質(zhì)資源量達(dá)11.68萬億立方米，具有建成年產(chǎn)能100億立方米的資源基礎(chǔ)。

這意味著，在我國天然氣對(duì)外依存度突破45.3%的背景下，頁巖氣已經(jīng)逐漸成為我國天然氣產(chǎn)業(yè)核心增長點(diǎn)。

大伙兒還記得不，兩年前，因?yàn)闇p少煤炭使用，寒冷冬季里一些地區(qū)天然氣供應(yīng)頻頻告急。剛剛過去的這個(gè)冬天，天然氣保供同樣成為了熱門話題。

現(xiàn)在我國已經(jīng)成為全球天然氣第一進(jìn)口國。2018年,我國天然氣進(jìn)口量約1254億立方米,增幅高達(dá)31.7%,進(jìn)口量首次超過日本,對(duì)外依存度升至45.3%。

但實(shí)際上，我國頁巖氣可采資源量達(dá)21.8萬億立方米，高居世界第一。但目前我國頁巖氣探明率僅4.79%，資源潛力巨大。

作為儲(chǔ)量大國，我國完全有理由在頁巖氣產(chǎn)業(yè)大有作為。來自自然資源部的消息顯示，從2014年9月到2018年4月，不到4年時(shí)間，我國在四川盆地探明涪陵、威遠(yuǎn)、長寧、威榮4個(gè)整裝頁巖氣田，頁巖氣累計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量突破萬億方，產(chǎn)能達(dá)135億立方米，累計(jì)產(chǎn)氣225.80億立方米。我國已成為繼北美之后又一個(gè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)頁巖氣田的國家。

我國頁巖氣快速發(fā)展原因何在？

其中，政策起了重要的推動(dòng)作用。2013年10月，國家能源局公布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，明確將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，表示國家將按頁巖氣開發(fā)利用量，對(duì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。2012年至2015年的中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，這一幅度比同屬于非常規(guī)天然氣的煤層氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高出1倍。同時(shí)，頁巖氣開采企業(yè)還享有減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等政策。

2018年3月，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)頁巖氣減征資源稅的通知》。通知規(guī)定，為促進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用，有效增加天然氣供給，經(jīng)國務(wù)院同意，從2018年4月1日起至2021年3月31日，兩部委對(duì)頁巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。

與此同時(shí)，我國已經(jīng)創(chuàng)新形成了適合頁巖氣開發(fā)特點(diǎn)的系列清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了氣田勘探開發(fā)全過程清潔生產(chǎn)，同時(shí)形成了具有中國特色的頁巖氣成藏理論、核心勘探開發(fā)技術(shù)等，為我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

當(dāng)然，現(xiàn)在我國頁巖氣勘探開發(fā)還存在很多制約因素。首先，頁巖氣建設(shè)投資規(guī)模大，實(shí)施周期長，不確定因素較多，部分中小型企業(yè)投資積極性有所減退。

有關(guān)專家表示，頁巖氣井單井投資大，且產(chǎn)量遞減快，氣田穩(wěn)產(chǎn)需要大量鉆井進(jìn)行井間接替，對(duì)“三桶油”以外企業(yè)介入頁巖氣行業(yè)，存在較大不確定性。

其次，因我國頁巖氣儲(chǔ)量普遍埋藏較深，且多在山區(qū)，大規(guī)模作業(yè)難以開展，勘探開發(fā)存在一定難度。

此外，政策層面雖對(duì)頁巖氣有不少政策支持，但目前國內(nèi)仍缺乏針對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)的管理政策，大多仍參考傳統(tǒng)油氣的操作規(guī)程，所以有必要針對(duì)頁巖氣制定相應(yīng)的監(jiān)管政策。

國家能源局曾在《關(guān)于印發(fā)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》提出，2020年力爭實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米，2030年實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量800-1000億立方米。

這一目標(biāo)，目前看實(shí)現(xiàn)尚有難度。不過，在資源倒逼之下，未來頁巖氣定會(huì)有較大增長空間。