全國發(fā)電裝機容量達到 1780GW，增長了 30 多倍。2017 年火電發(fā)電量 4544.2 TWh， 是 2006 年的 1.9 倍，但 2017 年全國火電煙塵排放量 26 萬 t，僅是 2006 年的 7%；2017 年全國火電 SO2排放量 120 萬 t，僅是 2006 年的 9%； 2017 年全國火電 NOx排放量 114 萬 t，僅是 2011 年的 11%。中國燃煤電廠在煙塵、SO2和 NOx等三大污染物控制方面贏得了廣泛贊譽，為改善大氣污染做出了重要貢獻。由于燃煤電廠普遍采用選擇性催化還原法煙氣脫硝（SCR），或多或少會增加煙氣中的 SO3濃度（主要以硫酸霧形式存在），脫硝除塵后普遍采用石灰石-石膏濕法脫硫，濕煙氣通過煙囪排放，常常形成較為明顯的有色煙羽。

煙羽是指煙氣從煙囪排入大氣后形成的形狀。由于煙氣具有一定的動量和浮力，在向下風向傳輸過程中，其中心線會上升，煙體會向四周擴散，煙氣在擴散過程中其外形有時像羽毛狀，被稱為煙羽。煙羽顏色與煙氣成分及環(huán)境條件密切相關(guān)，20 世紀 90 年代以前，燃煤電廠排放的煙氣，由于煙塵濃度過高，普遍呈黑色，被稱為黑色煙羽。目前燃煤電廠超低排放后，除少數(shù)電廠排放的 SO3濃度過高使得煙羽呈藍色外，一般均呈白色，稱之為白色煙羽。

2016 年以后部分省市的環(huán)保行政主管部門、市政府、大氣污染防治聯(lián)席辦公室、經(jīng)濟和信息化委員會等機構(gòu)發(fā)文，要求燃煤電廠治理有色煙羽，主要是指白色煙羽。形成白色煙羽的主要原因是由于溫度下降煙氣中的水蒸氣（氣態(tài)水）凝結(jié)產(chǎn)生的白色水霧，由大量 1 μm 左右的細小水滴組成，在陽光反射下一般呈白色，但也會因天空背景色和光照、觀察角度等原因，呈現(xiàn)灰色、灰白色，自然擴散后會很快消失，不會產(chǎn)生拖尾現(xiàn)象。從環(huán)境保護角度出發(fā)，政府部門的文件基本上均沒有明確治理白色煙羽需要明確的相關(guān)問題，如：治理的污染物是什么、治理后的排放標準是什么、治理技術(shù)的經(jīng)濟可行性、治理后的定量監(jiān)控與考核要求等等。從依法治國的角度出發(fā)，既然白色煙羽的治理與具體污染物的治理不掛鉤，屬于景觀要求，那么白色煙羽治理還應(yīng)由環(huán)保部門負責嗎？依據(jù)《大氣污染防治法》，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準，應(yīng)當以大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件為依據(jù)。市級及以下政府發(fā)布類似標準的相關(guān)治理要求，其法律效力如何？

毫無疑問，燃煤電廠煙氣中的 SO3是污染物。但目前我國尚無國家標準，針對燃煤電廠專門制定地方標準也沒有。燃煤煙氣中 SO3的存在形式與遷移轉(zhuǎn)化、測試與捕集、與煙氣脫硝的關(guān)系、現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的協(xié)同脫除等問題都值得深入研究，可為我國制定合適的燃煤電廠煙氣SO3排放標準提供科學(xué)支撐，非常必要而且極為迫切?！吨袊娏Α丰槍ι鲜鰡栴}，組織了本期煙羽治理專欄，以期回答上述部分問題，供讀者閱研與討論。

污染防治攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。電力行業(yè)為我國大氣環(huán)境改善已經(jīng)做出巨大貢獻，但我國仍未取得藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的根本性勝利，電力行業(yè)仍需努力，但我們在進行決策時，必須要考慮環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，希望僅靠電力行業(yè)的治理就能實現(xiàn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，是注定會破滅的。