最近一兩年的時(shí)間，包括環(huán)保在內(nèi)的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，已經(jīng)從中央到省、市、縣陸續(xù)完成。環(huán)保和我們每個(gè)人息息相關(guān)，因此環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能變化非常明顯。
老崔采訪了一位法律專業(yè)的教授，該教授表示，包括環(huán)保在內(nèi)的機(jī)構(gòu)改革迅速推進(jìn)，目的是為了強(qiáng)化治理能力和體系建設(shè)，推進(jìn)治理的現(xiàn)代化。
那么環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直改革，改的是什么呢？可以簡(jiǎn)單理解成，把以前的“塊塊管理”變成了“條條管理”。改革之后，地方本級(jí)環(huán)保部門(mén)的職能管理直接接受更高層級(jí)的部門(mén)管理，不再受本地政府管理。
那為什么要這么改？以前以塊為主的環(huán)保管理體制下，個(gè)別地方拿環(huán)保換發(fā)展，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任無(wú)法落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題十分嚴(yán)重。
毫無(wú)疑問(wèn)，環(huán)保垂直改革正是為了打破這一僵局，地市級(jí)環(huán)保部門(mén)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳直接管理，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局由地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局。一層管一層，不再受到地方政府的干擾。
根據(jù)老崔的了解，目前我國(guó)一些省份正在建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系，市縣兩級(jí)的環(huán)保部門(mén)的督察職能由省級(jí)生態(tài)環(huán)境中統(tǒng)一行使，并按照改革要求強(qiáng)化督察機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專員制度，強(qiáng)化督察職能。
市縣一級(jí)不再設(shè)立環(huán)保督察機(jī)構(gòu)，也不再履行生態(tài)環(huán)境督政職能，又有人問(wèn)為什么？其實(shí)一些省份這樣做的目的，是為了通過(guò)省級(jí)環(huán)保督察強(qiáng)化市縣黨委政府的責(zé)任，預(yù)防層層督察無(wú)人落實(shí)的官僚主義和形式主義。
相信大家也看到了，環(huán)保部門(mén)上收權(quán)力，既避免了地方政府制約監(jiān)管能力的發(fā)揮，又能防止地方保護(hù)主義對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，可謂一箭雙雕，不得不點(diǎn)贊。
