實(shí)際上，也已經(jīng)不是印度第一次針對(duì)可再生能源組建實(shí)施反傾銷政策了。政策的過(guò)度干預(yù)、招標(biāo)與拍賣流程不規(guī)范，一直是困擾可再生能源企業(yè)投資印度的重要因素。

“一帶一路”倡議為中國(guó)企業(yè)在海外投資可再生能源項(xiàng)目釋放了巨大的市場(chǎng)空間，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

4月3日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)與中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟共同發(fā)布報(bào)告《“一帶一路”可再生能源發(fā)展合作路徑及其促進(jìn)機(jī)制研究》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），其中預(yù)測(cè)，中國(guó)參與“一帶一路”區(qū)域市場(chǎng)及國(guó)別市場(chǎng)可再生能源裝機(jī)總量可能達(dá)到644.334吉瓦，風(fēng)電、太陽(yáng)能總投資可能達(dá)到6443.34億美元，中國(guó)參與其中10%的市場(chǎng)份額，即有644.334億美元的投資市場(chǎng)空間。

 

如此之大的海外市場(chǎng)并非鐵板一塊，不同區(qū)域正面臨不同的結(jié)構(gòu)性矛盾。如在中國(guó)可再生能源率先“走出去”最集中、最密集的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，已經(jīng)開(kāi)始面臨項(xiàng)目投資過(guò)快過(guò)急、電力階段性過(guò)剩的問(wèn)題；在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，則存在互信程度較低以及勞務(wù)準(zhǔn)入的問(wèn)題；印度、越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等東南亞國(guó)家，是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，目前面臨的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)密以及部分國(guó)家的反傾銷政策。

從區(qū)域重點(diǎn)來(lái)看，新能源海外發(fā)展聯(lián)盟主任張世國(guó)認(rèn)為，“得中東北非者，得可再生能源海外合作的制高點(diǎn)”。中東是全球可再生能源裝機(jī)的核心市場(chǎng)之一，如沙特計(jì)劃到2023年發(fā)展40吉瓦的可再生能源發(fā)電裝機(jī)，所需投資高達(dá)500億美元，部分非洲國(guó)家制定的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，也為中非可再生能源合作提供了指引和抓手。

 

對(duì)于海外投資企業(yè)普遍面臨的項(xiàng)目落地難問(wèn)題，《報(bào)告》指出，重點(diǎn)是合作機(jī)制和能力建設(shè)。由于缺乏合作平臺(tái)和統(tǒng)籌機(jī)制，企業(yè)各自為戰(zhàn)，項(xiàng)目、產(chǎn)能、投資和政策體系難以匹配，中國(guó)企業(yè)迫切需要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，減少單打獨(dú)斗，充分利用國(guó)家間的雙邊、多邊外交渠道，促進(jìn)投建營(yíng)項(xiàng)目的對(duì)接與整合。

此外，張世國(guó)認(rèn)為，對(duì)于可再生能源海外投資而言，最重要的因素仍是政策協(xié)調(diào)。目前“一帶一路”沿線國(guó)家普遍已經(jīng)走過(guò)了可再生能源教育的階段，已經(jīng)開(kāi)始建立相對(duì)完善的政策體系，在這一階段，政府仍然是最大的發(fā)標(biāo)方，即使在歐洲、美國(guó)等市場(chǎng)化程度很高的區(qū)域，政策因素仍然至關(guān)重要。因此，可再生能源合作需要加強(qiáng)政府與企業(yè)層面的規(guī)劃與合作，推進(jìn)跨境聯(lián)合研究、聯(lián)合咨詢，發(fā)揮政策規(guī)劃作用以引導(dǎo)合作方向。