辦法要求客觀公正地評價干部
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部履職盡責(zé)容錯糾錯實施辦法（試行）》。據(jù)悉，這是全國范圍內(nèi)第二份關(guān)于環(huán)保干部容錯糾錯辦法。
今年1月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳黨組與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵生態(tài)環(huán)保干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為容錯免責(zé)的實施意見（試行）》，成為首份專門針對環(huán)保干部容錯免責(zé)的實施意見。
記者發(fā)現(xiàn)，在兩省規(guī)定的具體容錯情形中，勇于探索、先行先試、大膽創(chuàng)新、主動擔(dān)當(dāng)?shù)?，成為界定容錯的關(guān)鍵詞。
山東印發(fā)的實施辦法規(guī)定了12種履職盡責(zé)的情形和10種從輕、減輕處理或者予以免責(zé)情形。
該辦法提出，容錯糾錯要堅持“三個區(qū)分開來”，合理界定容錯情形和條件，結(jié)合不同階段、不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，歷史地、全面地、辯證地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和偏差，客觀公正地評價干部。
具體的10種容錯情形包括：在貫徹新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，積極作為、勇于探索，出現(xiàn)失誤或者偏差的；在全面深化改革、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新中，先行先試、突破常規(guī)，出現(xiàn)探索性失誤或者未達(dá)到預(yù)期效果的；在扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、做好保障和改善民生等重點(diǎn)工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難，出現(xiàn)失誤或者偏差的等。
浙江規(guī)定6種情形不得以容錯免責(zé)為由
去年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制等提出明確要求。隨后，各地制定出臺了相應(yīng)實施意見。
不過，專門針對環(huán)保干部的容錯糾錯機(jī)制文件還不多見。近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保工作廣受關(guān)注。一大批環(huán)境問題得到整改，不過，一遇到環(huán)境問題就“問責(zé)環(huán)保”的情況時有發(fā)生。有評論指出，制定針對環(huán)保干部的容錯糾錯機(jī)制，有利于讓環(huán)保干部輕裝上陣。
此前，浙江省印發(fā)相關(guān)實施意見，劃定了12種免責(zé)情形，包括在貫徹執(zhí)行上級指示決策部署中，為推動發(fā)展、攻堅克難，主動解決問題而大膽探索、先行先試出現(xiàn)失誤或錯誤；在實施重要規(guī)劃、落實污染防治目標(biāo)、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)環(huán)保督察整改過程中，因自我加壓、提高標(biāo)準(zhǔn)，客觀原因致使自定目標(biāo)任務(wù)未能完成等。
同時，意見也明確了不得以容錯免責(zé)為由從輕、減輕或免予責(zé)任追究的6種情形，包括對引發(fā)重大生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任事件、明知故犯或在同一問題上重復(fù)出現(xiàn)失誤和借改革創(chuàng)新之名搞勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”等。
專家：容錯機(jī)制能保護(hù)環(huán)保干部工作積極性
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為新時代下的重要任務(wù)和支撐。因此，在未來一段時間內(nèi)，生態(tài)環(huán)保的效率和監(jiān)管十分重要。
竹立家說，生態(tài)環(huán)保問題十分復(fù)雜，涉及方方面面，要徹底打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，對于環(huán)保干部職工而言，任務(wù)艱巨。因此，制定針對環(huán)保公務(wù)人員的容錯免責(zé)機(jī)制，對于保護(hù)他們的工作主動和積極性，十分重要。
不過，為了避免有人明知故犯或?qū)掖畏稿e，竹立家建議，具體實施過程中要做到公開透明，防止以容錯免責(zé)為理由降低環(huán)保工作效率。
