這項(xiàng)原則最早出現(xiàn)在2017年由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家財(cái)政部等十部委共同發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》中。在《規(guī)劃》中，工業(yè)余熱供暖作為一項(xiàng)，和天然氣供暖、電供暖等方式放在同等重要的位置。

工業(yè)余熱利用，主力軍應(yīng)該是以火電廠(chǎng)余熱利用為代表的熱電聯(lián)產(chǎn)方式。具體來(lái)說(shuō)，是以利用現(xiàn)有的火力發(fā)電廠(chǎng)（包括燃煤和燃?xì)怆姀S(chǎng)）余熱的熱電聯(lián)產(chǎn)為主體，輔助以鋼廠(chǎng)、化工廠(chǎng)等工業(yè)的余熱。

需要注意的是，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，不能沿襲原有模式在城市邊上新建一堆燃煤電廠(chǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)有的火力發(fā)電廠(chǎng)資源都“吃不飽”，年發(fā)電才四千多小時(shí)，如果再建熱電廠(chǎng)，原來(lái)電廠(chǎng)會(huì)更閑置，并帶來(lái)污染環(huán)境、投資浪費(fèi)等問(wèn)題。

因此，工業(yè)余熱供暖的核心是要把閑置的火力發(fā)電的供暖能力發(fā)揮出來(lái)，去滿(mǎn)足北方地區(qū)城市供暖需求。

 

目前看來(lái)，電廠(chǎng)余熱毫無(wú)疑問(wèn)兼具節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)安全的優(yōu)勢(shì)。問(wèn)題是這些巨大的熱量，怎么把它科學(xué)合理地挖掘出來(lái)，送到城市去？

現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)能夠輸送到200千米以外去供暖，并且比天然氣還要便宜。目前在大同、太原、濟(jì)南、石家莊都有在運(yùn)行的項(xiàng)目，太原市應(yīng)用面積已經(jīng)超過(guò)1億平方米，在建項(xiàng)目有的設(shè)計(jì)輸送距離超過(guò)70公里。

以《規(guī)劃》中“2+26”城市共50億平米建筑面積的清潔供暖為例，原規(guī)劃針對(duì)城市37.5億平米提出：“煤改氣”規(guī)劃為60%，“煤改電”規(guī)劃為15%，清潔燃煤20%，這就需要天然氣供暖30.4億平米，電采暖7.6億平米，燃煤供暖10億平米，其余2億平米由地?zé)?、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能提供。

“2+26”城市人口密度較高，農(nóng)村分布較為均勻，區(qū)內(nèi)電力和工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)余熱量大，分布廣泛。如果采用更為合理的規(guī)劃，能效利用能夠更充分，極大解決供暖季的氣荒問(wèn)題。

對(duì)于“2+26”城市50億平米的供暖需求，有41億平米（其中農(nóng)村6億平米）采用區(qū)域供暖，其中，電廠(chǎng)余熱25億平米，工業(yè)余熱3億平米，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)5億平米，天然氣調(diào)峰8億平米（20%燃?xì)庹{(diào)峰）。

初步估算，這一方案比原來(lái)的十部委清潔取暖規(guī)劃方案運(yùn)行成本減少72%，減少大氣污染排放78%，減少天然氣用量320億立方米。

 

總體而言，基于火電廠(chǎng)余熱利用的熱電聯(lián)產(chǎn)集中取暖方式目前在技術(shù)上已漸趨成熟，瓶頸問(wèn)題主要是熱量的結(jié)算方式，政策和機(jī)制的進(jìn)一步完善。

清潔供暖是全民關(guān)心的話(huà)題，“宜氣則氣，宜電則電”原則已定，關(guān)鍵是把握“宜”的尺度。在我看來(lái)，作為一個(gè)“少氣”國(guó)家，天然氣要用在更寶貴的地方，工業(yè)余熱應(yīng)發(fā)揮它更大的作用，火電廠(chǎng)余熱供暖大有作為。