去年，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標桿，也為全球生態(tài)修復實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行提供了示范。在新的起點上繼續(xù)領(lǐng)跑全國，有效深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村，是當前浙江面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。

堅持問題導向

深刻認識鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題

破除制約當前鄉(xiāng)村治理向縱深推進的舊理念和舊做法。在觀念上，當前鄉(xiāng)村依然不同程度存在“等靠要”思想，熱衷于上級帶經(jīng)費的項目；存在急功近利思想，偏好短平快馬上見效的項目。在行動上，鄉(xiāng)村環(huán)境整治的內(nèi)生動力不足，依然存在政府熱、村民冷等現(xiàn)象，一些地方工作停留在“面子”上，對“里子”如將生態(tài)循環(huán)理念融入生產(chǎn)、生活等方面考慮不夠。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的各個環(huán)節(jié)，針對已經(jīng)或可能產(chǎn)生的污染問題和治理需求進行詳細的基礎調(diào)查，分析產(chǎn)生污染的原因，梳理出亟待解決的問題。編制新型實用技術(shù)和服務清單，內(nèi)容涵蓋污染預防控制、資源循環(huán)利用、清潔能源推廣、環(huán)境教育傳播、公眾參與等方面，對接需求側(cè)和供給側(cè)的資源，因地制宜提出經(jīng)濟適用的解決方案。

堅持系統(tǒng)思維

構(gòu)建新型鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系

倡導零污染理念，從減少和預防污染著手，以污染物排放不超過環(huán)境自身凈化能力為目標。聚焦當前美麗鄉(xiāng)村建設中存在的環(huán)境整治內(nèi)容碎片化、項目條塊分割化及容易反彈的問題，以零污染村建設為切入點，結(jié)合國家剛啟動的“無廢城市”試點，統(tǒng)籌現(xiàn)有的污水零直排區(qū)、“五水共治”、美麗河道、生態(tài)扶貧等任務，扎實做好基礎性工作，將零污染理念融入農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設全過程，融入農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化活動各方面。

將促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和推動村民參與放在突出的位置，將減少污染看成農(nóng)村新一輪發(fā)展的機會，激發(fā)村民創(chuàng)新動力。建立村民環(huán)保組織，發(fā)揮環(huán)保骨干的作用，從改變生活方式做起，減少廢棄物排放，節(jié)約資源能源，提倡循環(huán)利用，選擇清潔能源和技術(shù)。要以建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制為導向，通過市場手段發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟、推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，運用綠色設計和品牌化包裝提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的共贏。

堅持共建共享

合作推進生態(tài)文明教育

堅持政府有限主導，注重公共機構(gòu)與私營機構(gòu)的合作，探索建立“村民—村兩委—環(huán)保組織—企業(yè)—政府”共建共享平臺，建立多方合作伙伴關(guān)系。尤其要推動實用型綠色科技、環(huán)境知識和經(jīng)驗的分享，讓農(nóng)村也能共享現(xiàn)代科技文明成果；要吸引關(guān)鍵利益相關(guān)方參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來，增強鄉(xiāng)村整體規(guī)劃、污染防治、監(jiān)測測量能力；建立面向鄉(xiāng)村治理的跨學科研究伙伴關(guān)系，以便更全面地研究環(huán)境污染對社會的影響，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。

通過更大范圍的生態(tài)文明和環(huán)境友好理念教育，減少思想觀念層面存在的“污染”。要創(chuàng)新面向不同年齡段、不同對象的教育傳播模式，分眾化提供相應的教育宣傳產(chǎn)品，使大眾認識到零污染的地球是我們以及下一代生存與健康的最佳保障。針對普通農(nóng)戶和外來參觀訪客，采取線下培訓、發(fā)放小冊子、宣傳漫畫等方式，開發(fā)體驗式、情景式項目，如讓垃圾分類裝置、污染治理設施、綠色農(nóng)業(yè)等成為會“說話”的環(huán)境教科書，讓村民在體驗中領(lǐng)悟生態(tài)環(huán)境保護的真諦；針對村里的中小學生，除了以上環(huán)境教育以外，應更注重把生態(tài)文明理念融入日常課程的學習；針對企業(yè)或機構(gòu)合作伙伴，分享美麗鄉(xiāng)村建設的成功案例和取得的環(huán)境社會績效，增強合作伙伴的環(huán)保責任感，吸引相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)助力美麗鄉(xiāng)村建設。