完善綠色金融基礎(chǔ)建設(shè)

一是樹(shù)立并深化綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷深化對(duì)社會(huì)責(zé)任和自身可持續(xù)發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，積極探索以多種方式構(gòu)建人與自然、環(huán)境、社會(huì)和諧共處的綠色金融發(fā)展理念，把履行社會(huì)責(zé)任融入對(duì)外提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的全過(guò)程，追求商業(yè)利益與社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展，致力打造全流程、寬領(lǐng)域的綠色金融機(jī)構(gòu)。

二是制定并落實(shí)綠色金融戰(zhàn)略。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以綠色為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，制定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，完善綠色金融發(fā)展規(guī)劃，確立指導(dǎo)方針、確定目標(biāo)及機(jī)制措施，自覺(jué)將實(shí)施綠色金融與履行社會(huì)責(zé)任，防范環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培育和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，形成綠色金融發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

三是設(shè)立綠色金融專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整組織構(gòu)架設(shè)立綠色金融專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)綠色金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資源配置等專(zhuān)項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化綠色金融業(yè)務(wù)各個(gè)流程環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格考核制度，從綠色金融規(guī)模、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、品牌等方面綜合評(píng)價(jià)，提高綠色金融的執(zhí)行力。

四是構(gòu)建環(huán)境信息披露機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，要求企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中有害物質(zhì)的排放等情況及時(shí)在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)公布，政府相關(guān)主管部門(mén)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供環(huán)保違法、違規(guī)企業(yè)名單，企業(yè)節(jié)能環(huán)保信息等，以便金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握企業(yè)排污等環(huán)保信息動(dòng)向。

強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)機(jī)制

一是完善綠色金融扶持政策。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，確定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦、介紹相關(guān)的項(xiàng)目和企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)所支持的項(xiàng)目進(jìn)行考察和論證，并制定稅收減免、不良資產(chǎn)自核銷(xiāo)、財(cái)政貼息、稅前計(jì)提撥備等鼓勵(lì)政策，提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及設(shè)立擔(dān)?；穑约皩?duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、掛鉤財(cái)政性存款等扶持。

二是制定綠色金融實(shí)施細(xì)則。建立和完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，制定完善實(shí)施綠色金融的評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲體系。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期對(duì)實(shí)施綠色金融的情況進(jìn)行全面評(píng)估和評(píng)價(jià)，并將評(píng)估結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和高管履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

三是完善綠色金融監(jiān)管機(jī)制。大力推動(dòng)建立綠色金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)綠色金融監(jiān)管制度、統(tǒng)一透明的信息披露制度，健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置體系，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)并履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)

一是加快傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)向綠色轉(zhuǎn)型。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究綠色產(chǎn)業(yè)、綠色領(lǐng)域和綠色企業(yè)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新綠色金融信貸產(chǎn)品，通過(guò)應(yīng)收賬款抵押、清潔發(fā)展機(jī)制預(yù)期收益抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式，擴(kuò)大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來(lái)源，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)企業(yè)融資能力。

二是注重綠色金融的包容性。金融機(jī)構(gòu)不僅要重視大中型企業(yè)的環(huán)保需求，還要針對(duì)新興節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的中小微企業(yè)輕資產(chǎn)、缺少抵押擔(dān)保物的現(xiàn)狀，實(shí)行差異化準(zhǔn)入，創(chuàng)新提供諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能收益質(zhì)押貸款、綠色設(shè)備買(mǎi)方信貸、綠色融資租賃、清潔發(fā)展機(jī)制融資綜合解決方案等新產(chǎn)品。

三是做好綠色金融業(yè)務(wù)“加減法”。既要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸“加法”，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等綠色信貸投放力度。同時(shí)，要做好對(duì)“兩高一剩”行業(yè)貸款退出的“減法”。在綠色信貸對(duì)象選擇上，要科學(xué)甄別客戶，通過(guò)完善的環(huán)境信息識(shí)別機(jī)制過(guò)濾掉“兩高一剩”項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

四是拓寬綠色金融直接融資渠道。近年來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)的興起，帶動(dòng)了低碳、循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，急需更多的金融資源投入其中。因此，需要在整合傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，針對(duì)綠色項(xiàng)目的直接融資需求，探索創(chuàng)新碳收益支持票據(jù)、綠色產(chǎn)業(yè)債務(wù)融資工具、碳項(xiàng)目收益?zhèn)刃滦屯缎蓄?lèi)產(chǎn)品，以及大力開(kāi)發(fā)綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色信托、綠色保險(xiǎn)，綠色證券等直接融資工具。

健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系

一是明確綠色信貸的政策要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要求落實(shí)到客戶調(diào)查、貸款營(yíng)銷(xiāo)、授信、項(xiàng)目評(píng)估、信貸審查、貸后管理等環(huán)節(jié)。從源頭上防范企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)綠色信貸問(wèn)責(zé)制，并納入績(jī)效考核。

二是培育專(zhuān)業(yè)的第三方綠色金融評(píng)估機(jī)構(gòu)。建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分散防范機(jī)制，制定考核機(jī)制，吸納宏觀政策研究、低碳技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的復(fù)合型專(zhuān)家，培育專(zhuān)業(yè)的第三方綠色評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善專(zhuān)業(yè)的綠色融資審查機(jī)制，對(duì)綠色項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確保綠色項(xiàng)目的投向準(zhǔn)確。

三是防范因違背國(guó)家經(jīng)濟(jì)和環(huán)保政策形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不符合國(guó)家政策要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予受理，對(duì)污染企業(yè)下調(diào)評(píng)級(jí)；嚴(yán)格落實(shí)將環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告作為大額項(xiàng)目貸款申報(bào)的必備材料之一，以項(xiàng)目獲取有關(guān)主管部門(mén)審批通過(guò)作為項(xiàng)目授信審批和合規(guī)審查的基本要求，化解因違背環(huán)保政策形成的風(fēng)險(xiǎn)。