進(jìn)一步加強(qiáng)交通節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理，加大對(duì)交通節(jié)能減排的支持力度，促進(jìn)交通節(jié)能減排工作的順利開展，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》和財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通節(jié)能減排工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條(資金來源)交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)在上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，用于支持本市交通領(lǐng)域節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。
第二條(使用原則)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、合理使用、支持重點(diǎn)原則，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，專項(xiàng)資金主要用于初期投資經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但社會(huì)效益明顯、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目或國(guó)家有關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門和市政府明確的交通節(jié)能減排項(xiàng)目，重點(diǎn)支持淘汰高耗能、高污染、高排放交通運(yùn)輸工具(設(shè)施設(shè)備)、推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備及技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目。
第三條(支持范圍)
(一)通過推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品或?qū)扔羞\(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提高其節(jié)能減排性能，年新增節(jié)能量在150噸(含)標(biāo)準(zhǔn)油以上的項(xiàng)目。
(二)通過使用燃油添加劑等技術(shù)或天然氣等石油制品替代能源，節(jié)能減排效果明顯，年燃料替代量在100噸(含)標(biāo)準(zhǔn)油以上的項(xiàng)目。
(三)本市注冊(cè)的老舊船舶的提前報(bào)廢項(xiàng)目。
(四)國(guó)家交通運(yùn)輸行政主管部門要求重點(diǎn)支持或市政府確定的其他交通節(jié)能減排項(xiàng)目。
對(duì)已從其它渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第四條(支持方式和標(biāo)準(zhǔn))
專項(xiàng)資金的使用原則上采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資助方式，由市建設(shè)交通委、市交通港口局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能減排量等綜合平衡確定資助額度。節(jié)能減排量須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
(一)對(duì)于節(jié)能量可以量化的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際新增節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)油1500元給予一次性資助。
(二)對(duì)于使用燃油添加劑等技術(shù)替代燃油的項(xiàng)目，根據(jù)燃料替代量按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油3000元給予資助。對(duì)于使用天然氣等清潔燃料替代燃油的貨運(yùn)運(yùn)輸項(xiàng)目，按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過3000元(含)給予一次性資助，且單車補(bǔ)貼金額不超過10萬元(含)。
(三)對(duì)于已享受國(guó)家交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，按照中央和地方補(bǔ)貼總額不高于本辦法第四條(一)、(二)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。單個(gè)項(xiàng)目資助總額原則上不超過1000萬元。同一項(xiàng)目只能選擇本辦法支持范圍中的一項(xiàng)給予資助。對(duì)于老舊船舶提前報(bào)廢項(xiàng)目，按交通運(yùn)輸部2013年第50號(hào)公告的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第五條(申報(bào)條件)
(一)申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目必須符合以下條件：
1、具有完整的審批手續(xù)且已經(jīng)完成，具有明顯的節(jié)能減排效果或?qū)?jié)能減排有明顯的促進(jìn)作用，不對(duì)公眾利益產(chǎn)生負(fù)面影響。2、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(二)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)單位必須滿足以下條件：
1、具有獨(dú)立法人資格并在本市依法登記注冊(cè)設(shè)立的企事業(yè)單位;管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員。2、能源管理機(jī)構(gòu)健全，具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。重點(diǎn)用能單位應(yīng)按照《上海市節(jié)約能源條例》第五十四條的規(guī)定，設(shè)立能源管理崗位，明確能源管理機(jī)構(gòu)，并履行備案手續(xù)。
第六條(申報(bào)程序和項(xiàng)目評(píng)審)
(一)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)單位應(yīng)按要求提交如下申請(qǐng)材料：
1、交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請(qǐng)書。2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件加蓋單位公章);企業(yè)能源管理制度和財(cái)務(wù)管理制度;3、項(xiàng)目審批、完工和能耗計(jì)量等證明材料;4、按申報(bào)要求需提供的其它資料。
(二)申報(bào)程序
1、項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)單位按本辦法的規(guī)定，向市建設(shè)交通委、市交通港口局指定的受理單位按要求提交申請(qǐng)材料。2、項(xiàng)目評(píng)審。受理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并提出初審意見。市建設(shè)交通委、市交通港口局組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審。市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市交通港口局、市財(cái)政局等部門根據(jù)節(jié)能量審核報(bào)告和評(píng)審意見對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，確定項(xiàng)目資助額度。
通過審核的項(xiàng)目，將在市建設(shè)交通委、市交通港口局政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由市建設(shè)交通委和市交通港口局聯(lián)合向上海市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)(以下簡(jiǎn)稱“市節(jié)能減排辦”)提出計(jì)劃申請(qǐng);公示期間有異議的，由市建設(shè)交通委、市交通港口局組織復(fù)核后上報(bào)。
3、計(jì)劃下達(dá)。市節(jié)能減排辦根據(jù)市建設(shè)交通委和市交通港口局聯(lián)合提交的用款申請(qǐng)，按有關(guān)資金管理流程向市建設(shè)交通委和市交通港口局下達(dá)資金使用計(jì)劃。
4、資金核撥。市建設(shè)交通委和市交通港口局根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告，市財(cái)政局審核后將項(xiàng)目扶持資金撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位，并告知市建設(shè)交通委和市交通港口局。
(三)工作經(jīng)費(fèi)
用于專項(xiàng)資金申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作所需的工作經(jīng)費(fèi)納入市建設(shè)交通委部門預(yù)算中。
第七條(監(jiān)督管理)
(一)專項(xiàng)資金的使用要加強(qiáng)監(jiān)督管理，市建設(shè)交通委會(huì)同市有關(guān)部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。市交通港口局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理。市發(fā)展改革委委托相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查和評(píng)估;市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
(二)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審核報(bào)告負(fù)責(zé)，對(duì)出具虛假節(jié)能量審核報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。
(三)各申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金應(yīng)用于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能減排工作中。凡申請(qǐng)材料弄虛作假以及有截留、挪用、滯留等違反財(cái)政紀(jì)律行為，由市有關(guān)部門追繳補(bǔ)貼資金，同時(shí)取消該項(xiàng)目單位三年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資格并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第八條(附則)
(一)本辦法由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市交通港口局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。(二)本辦法自2013年1月1日起施行，有效期三年。原《上海市交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金管理辦法(試行)》(滬建交聯(lián)[2009]1640號(hào))同時(shí)廢止。
第一條(資金來源)交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)在上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，用于支持本市交通領(lǐng)域節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。
第二條(使用原則)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、合理使用、支持重點(diǎn)原則，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，專項(xiàng)資金主要用于初期投資經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但社會(huì)效益明顯、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目或國(guó)家有關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門和市政府明確的交通節(jié)能減排項(xiàng)目，重點(diǎn)支持淘汰高耗能、高污染、高排放交通運(yùn)輸工具(設(shè)施設(shè)備)、推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備及技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目。
第三條(支持范圍)
(一)通過推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品或?qū)扔羞\(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提高其節(jié)能減排性能，年新增節(jié)能量在150噸(含)標(biāo)準(zhǔn)油以上的項(xiàng)目。
(二)通過使用燃油添加劑等技術(shù)或天然氣等石油制品替代能源，節(jié)能減排效果明顯，年燃料替代量在100噸(含)標(biāo)準(zhǔn)油以上的項(xiàng)目。
(三)本市注冊(cè)的老舊船舶的提前報(bào)廢項(xiàng)目。
(四)國(guó)家交通運(yùn)輸行政主管部門要求重點(diǎn)支持或市政府確定的其他交通節(jié)能減排項(xiàng)目。
對(duì)已從其它渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第四條(支持方式和標(biāo)準(zhǔn))
專項(xiàng)資金的使用原則上采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資助方式，由市建設(shè)交通委、市交通港口局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能減排量等綜合平衡確定資助額度。節(jié)能減排量須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
(一)對(duì)于節(jié)能量可以量化的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際新增節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)油1500元給予一次性資助。
(二)對(duì)于使用燃油添加劑等技術(shù)替代燃油的項(xiàng)目，根據(jù)燃料替代量按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油3000元給予資助。對(duì)于使用天然氣等清潔燃料替代燃油的貨運(yùn)運(yùn)輸項(xiàng)目，按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過3000元(含)給予一次性資助，且單車補(bǔ)貼金額不超過10萬元(含)。
(三)對(duì)于已享受國(guó)家交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，按照中央和地方補(bǔ)貼總額不高于本辦法第四條(一)、(二)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。單個(gè)項(xiàng)目資助總額原則上不超過1000萬元。同一項(xiàng)目只能選擇本辦法支持范圍中的一項(xiàng)給予資助。對(duì)于老舊船舶提前報(bào)廢項(xiàng)目，按交通運(yùn)輸部2013年第50號(hào)公告的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第五條(申報(bào)條件)
(一)申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目必須符合以下條件：
1、具有完整的審批手續(xù)且已經(jīng)完成，具有明顯的節(jié)能減排效果或?qū)?jié)能減排有明顯的促進(jìn)作用，不對(duì)公眾利益產(chǎn)生負(fù)面影響。2、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(二)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)單位必須滿足以下條件：
1、具有獨(dú)立法人資格并在本市依法登記注冊(cè)設(shè)立的企事業(yè)單位;管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員。2、能源管理機(jī)構(gòu)健全，具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。重點(diǎn)用能單位應(yīng)按照《上海市節(jié)約能源條例》第五十四條的規(guī)定，設(shè)立能源管理崗位，明確能源管理機(jī)構(gòu)，并履行備案手續(xù)。
第六條(申報(bào)程序和項(xiàng)目評(píng)審)
(一)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)單位應(yīng)按要求提交如下申請(qǐng)材料：
1、交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請(qǐng)書。2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件加蓋單位公章);企業(yè)能源管理制度和財(cái)務(wù)管理制度;3、項(xiàng)目審批、完工和能耗計(jì)量等證明材料;4、按申報(bào)要求需提供的其它資料。
(二)申報(bào)程序
1、項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)單位按本辦法的規(guī)定，向市建設(shè)交通委、市交通港口局指定的受理單位按要求提交申請(qǐng)材料。2、項(xiàng)目評(píng)審。受理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并提出初審意見。市建設(shè)交通委、市交通港口局組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審。市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市交通港口局、市財(cái)政局等部門根據(jù)節(jié)能量審核報(bào)告和評(píng)審意見對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，確定項(xiàng)目資助額度。
通過審核的項(xiàng)目，將在市建設(shè)交通委、市交通港口局政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由市建設(shè)交通委和市交通港口局聯(lián)合向上海市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)(以下簡(jiǎn)稱“市節(jié)能減排辦”)提出計(jì)劃申請(qǐng);公示期間有異議的，由市建設(shè)交通委、市交通港口局組織復(fù)核后上報(bào)。
3、計(jì)劃下達(dá)。市節(jié)能減排辦根據(jù)市建設(shè)交通委和市交通港口局聯(lián)合提交的用款申請(qǐng)，按有關(guān)資金管理流程向市建設(shè)交通委和市交通港口局下達(dá)資金使用計(jì)劃。
4、資金核撥。市建設(shè)交通委和市交通港口局根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告，市財(cái)政局審核后將項(xiàng)目扶持資金撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位，并告知市建設(shè)交通委和市交通港口局。
(三)工作經(jīng)費(fèi)
用于專項(xiàng)資金申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作所需的工作經(jīng)費(fèi)納入市建設(shè)交通委部門預(yù)算中。
第七條(監(jiān)督管理)
(一)專項(xiàng)資金的使用要加強(qiáng)監(jiān)督管理，市建設(shè)交通委會(huì)同市有關(guān)部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。市交通港口局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理。市發(fā)展改革委委托相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查和評(píng)估;市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
(二)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審核報(bào)告負(fù)責(zé)，對(duì)出具虛假節(jié)能量審核報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。
(三)各申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金應(yīng)用于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能減排工作中。凡申請(qǐng)材料弄虛作假以及有截留、挪用、滯留等違反財(cái)政紀(jì)律行為，由市有關(guān)部門追繳補(bǔ)貼資金，同時(shí)取消該項(xiàng)目單位三年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼資格并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第八條(附則)
(一)本辦法由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市交通港口局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。(二)本辦法自2013年1月1日起施行，有效期三年。原《上海市交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金管理辦法(試行)》(滬建交聯(lián)[2009]1640號(hào))同時(shí)廢止。
