省級分布式光伏管理新政正在加速出臺。

僅過去一周，就有福建、山東、四川3省出臺正式文件或者征求意見。據(jù)光伏們統(tǒng)計，截至今天（2025年6月22日），全國共有17省已經(jīng)發(fā)布分布式新政相關(guān)文件。
從區(qū)域位置來看，華東區(qū)域共有5省已出臺相關(guān)文件；西北地區(qū)僅寧夏出臺了征求意見稿；其余區(qū)域約2-3個省份發(fā)布了文件。
從自用比例來看，山西、山東、廣西等7省一般工商業(yè)光伏自用比例要求50%以上；福建、浙江、安徽等6省自用比例暫不作要求；內(nèi)蒙古要求90%以上，吉林要求80%以上。
從文件性質(zhì)來看，17省中，僅江蘇、山東、海南、貴州4省出臺了正式文件，其余諸省均為征求意見稿，或在轉(zhuǎn)發(fā)國家級文件的同時，根據(jù)本省情況作出相關(guān)規(guī)定。

詳情如下：

四川分布式光伏管理辦法：“三州一市”工商業(yè)自用不低于50%，其他地區(qū)不限
6月19日，四川省能源局發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知（川能源〔2025〕22號）?！锻ㄖ分赋?，大型工商業(yè)分布式光伏項目原則上全部自發(fā)自用，省電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后（含連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行），可申請調(diào)整為采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市（簡稱“三州一市”）的一般工商業(yè)分布式光伏項目，以及省電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后（含連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行）調(diào)整為自發(fā)自用余電上網(wǎng)的大型工商業(yè)分布式光伏項目，其年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例原則上不低于50%，其余地區(qū)暫不作要求。
山東分布式光伏管理辦法正式下發(fā)！自用不低于50%、4.21后備案開始執(zhí)行
6月17日，山東省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則》的通知（魯發(fā)改能源〔2025〕433號）。
通知明確，一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，上網(wǎng)電量全部參與電力現(xiàn)貨市場。
縣（市、區(qū)）能源主管部門會同同級電網(wǎng)企業(yè)對一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例（自并網(wǎng)投產(chǎn)次月起12個月）進(jìn)行監(jiān)測評估，對于年自發(fā)自用電量低于50%的項目，次年該項目在參與電網(wǎng)調(diào)峰時增加調(diào)峰力度。
福建分布式征求意見：一般工商業(yè)光伏自用比例不限！大型項目可放寬至220千伏
6月17日，福建發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法>實施工作的通知（征求意見稿）》意見建議的公告。
從分布式自發(fā)自用比例看，文件表示暫不設(shè)置一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用比例。鑒于近年來福建省堅強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)取得了較好的成效，同時全省用電負(fù)荷持續(xù)快速增長，可再生能源電量保持全額消納，現(xiàn)階段暫不對一般工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例作強(qiáng)制要求。后續(xù)視情況適時研究調(diào)整。
適當(dāng)放寬大型工商業(yè)分布式光伏項目與公共電網(wǎng)連接點電壓等級限制。鼓勵大型工商業(yè)用戶更多使用清潔和綠色電力，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，在確保電網(wǎng)安全和消納能力的前提下，用戶建設(shè)大型工商業(yè)分布式光伏項目，其與公共電網(wǎng)連接點電壓等級可放寬至220千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦。
浙江分布式光伏征求意見：一般工商業(yè)自用比例不限！明確光伏+農(nóng)林漁畜禽、道路等管理方式
6月9日，浙江發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公開征求浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則(征求意見稿)》的通知。
根據(jù)文件，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不作要求。大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用模式或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
其中，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站光伏發(fā)電項目歸于集中式光伏電站管理。在2025年1月23日(含)前已按照分布式光伏項目備案的農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)光伏電站項目，但無法于2025年5月1日(含)前建成投產(chǎn)，需變更備案為集中式光伏項目。變更備案后的集中式光伏項目如在2025年5月1日(含)前已取得接網(wǎng)意見，視為納入全省集中式光伏項目建設(shè)計劃，無需另行申報，該類項目上網(wǎng)模式可選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余電上網(wǎng)。
安徽分布式征求意見：工商業(yè)光伏自用比例暫不要求，6MW以下地面項目按集中式管理
5月20日，安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知（征求意見稿）》
在自用比例上，文件明確：鑒于各類工商業(yè)企業(yè)負(fù)荷特性存在明顯差異，安徽省對工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例暫不做要求，鼓勵通過光儲協(xié)同、柔性負(fù)荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與安徽省電力現(xiàn)貨市場，當(dāng)用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時，可向省能源局申請調(diào)整為集中式電站。
內(nèi)蒙古征求意見：一般工商業(yè)光伏自用比例不低于90%，新建項目配套“四可”
5月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不應(yīng)低于90%，后續(xù)根據(jù)配電網(wǎng)承載能力增長情況適時調(diào)整。
山西分布式光伏二次征求意見：高載能大型工商業(yè)光伏可放開至220千伏
4月29日，山西省能源局發(fā)布關(guān)于《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》第二次征求公眾意見的公示，根據(jù)前期征求意見建議進(jìn)行了修改完善。
采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)光伏，自發(fā)自用電量占年發(fā)電量的比例應(yīng)在50%以上，鼓勵通過儲能等方式優(yōu)化涉網(wǎng)安全與電網(wǎng)友好性。年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例未達(dá)到要求時，調(diào)度機(jī)構(gòu)可提前對項目采取限制出力等措施，使得年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例達(dá)到要求。采取全部自用的分布式光伏項目，需加裝防逆流裝置。
大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時，可將項目調(diào)整為集中式光伏電站，具體調(diào)整方式一事一議，由省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)會商后復(fù)函確定。
江蘇正式印發(fā)分布式光伏管理辦法：工商業(yè)自用比例不限，按集中式備案可全額上網(wǎng)
4月29日，江蘇省發(fā)展改革委、江蘇能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的實施意見（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕2號）。
兩次征求意見后，最終規(guī)定分布式光伏上網(wǎng)模式如下：
采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，其自發(fā)自用電量比例暫不作要求。其中，二次征求意見稿在第（一）條”自發(fā)自用電量比例暫不作要求”后所補(bǔ)充的“適時明確具體比例”表述再次刪去。
按集中式光伏電站備案和管理的一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，可全額上網(wǎng)；電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行前有自發(fā)自用、余電上網(wǎng)需求的大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按集中式光伏電站備案和管理。
貴州新版分布式光伏管理辦法正式發(fā)布：一般工商業(yè)自用比例不限、新增四可要求
4月23日，貴州省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則》的通知（黔能源新〔2025〕23號）。
文件正式明確分布式光伏上網(wǎng)模式：自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體根據(jù)項目的實際情況確定。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，貴州省具備現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
遼寧征求意見：工商業(yè)光伏自用比例不少于50%
4月，遼寧省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）發(fā)布。
意見稿提出，大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時，可將項目調(diào)整為集中式光伏電站，作為新增集中式光伏項目備案，按照省內(nèi)相關(guān)政策要求開展備案及并網(wǎng)工作。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年度上網(wǎng)電量占發(fā)電量的比例原則上不高于50%，超出比例的上網(wǎng)電量不進(jìn)行結(jié)算。
海南：一般工商業(yè)光伏自用比例不低于50%，全部自用項目不受可開放容量限制
4月17日，海南發(fā)改委發(fā)布關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項的通知（瓊發(fā)改能源〔2025〕440號）。
通知提出，要嚴(yán)格規(guī)范分布式光伏類型和內(nèi)容，嚴(yán)格項目運(yùn)行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。海南省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調(diào)整為集中式光伏電站。
重慶分布式光伏：22區(qū)縣自用比例降至20%，其余40%（二次征求意見）
4月，重慶發(fā)改委發(fā)布關(guān)于再次征求《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（二次征求意見稿）》意見的函。
在上網(wǎng)模式上，一稿未按照區(qū)縣行政區(qū)域劃分上網(wǎng)電量，二稿則提出，位于主城都市區(qū)22個區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的項目，年自發(fā)自用電量比例原則上不低于20%；其余區(qū)縣，年自發(fā)自用電量比例原則上不低于40%。特殊情況需由市級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，特殊情況需由市級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn):我市現(xiàn)貨市場正式連續(xù)運(yùn)行后，可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例原則上不低于40%。
廣西征求意見：工商業(yè)光伏自用不低于50%，5.1后并網(wǎng)超6MW農(nóng)光等可按集中式管理
4月，廣西能源局印發(fā)《關(guān)于落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉規(guī)范項目管理的通知》（征求意見稿）意見的函。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，連續(xù)三年年自發(fā)自用電量占比低于50%的項目，轉(zhuǎn)為全部自發(fā)自用模式。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，待電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
吉林：一般工商業(yè)光伏上網(wǎng)電量不超過20%
4月3日，吉林能源局在轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》時，提出具體落實工作要求。
各類分布式光伏發(fā)電項目可按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場，新建項目應(yīng)實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，以提升電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)對項目余電上網(wǎng)比例逐年動態(tài)調(diào)整，2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%。
廣東分布式光伏征求意見：不強(qiáng)制自用比例，全額上網(wǎng)農(nóng)光、道路等按集中式管理
3月20日，廣東省能源局發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知（征求意見稿）》。文件指出，一般工商業(yè)光伏暫不強(qiáng)制自發(fā)自用比例，后續(xù)視情況研究調(diào)整。
文件明確，對于利用既有農(nóng)村道路、公共停車場、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖設(shè)施及其他符合條件的構(gòu)筑物及其附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，如全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏項目；采用全額上網(wǎng)模式，或需要新建、改造供電線路的，歸于集中式光伏電站。
湖北：一般工商業(yè)光伏上網(wǎng)電量不得超過50%
3月，湖北省能源局發(fā)布關(guān)于征求《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，對湖北的分布式光伏并網(wǎng)、備案細(xì)則進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)文件，一般工商業(yè)光伏年度上網(wǎng)電量不得超過發(fā)電量的50%，對于年度上網(wǎng)電量超過50%的電量電網(wǎng)公司可暫不予結(jié)算，企業(yè)可申請在次年可上網(wǎng)電量中予以補(bǔ)結(jié)，補(bǔ)結(jié)電量納入當(dāng)年可上網(wǎng)電量。此外，分布式光伏上網(wǎng)電量原則上全部參與電力市場。
寧夏：工商業(yè)分布式光伏自用比例不得低于30%、50%
3月17日，寧夏發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求《寧夏回族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見建議的通知。
對于各省級能源主管部門需自主確定的，一般工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例。寧夏作出的要求是：依托公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%，超出比例的上網(wǎng)電量不進(jìn)行結(jié)算。
在運(yùn)行管理后，自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式連續(xù)2年低于限定的自用比例，上網(wǎng)模式轉(zhuǎn)為全部自發(fā)自用。