6日，國稅總局和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布公告，進一步對落實合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中相關問題進行了明確。公告還明確自2013年1月1日起執(zhí)行，并對在公告下發(fā)前，已按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的，仍按原規(guī)定執(zhí)行，尚未享受的，按本公告規(guī)定執(zhí)行。這對于眾多的節(jié)能服務公司來說是又一利好消息，值得關注。

　　筆者注意到，公告對合同能源管理項目優(yōu)惠實行事前備案管理。對涉及多個項目優(yōu)惠的，要求企業(yè)按項目分別進行備案，并對備案時限及辦理備案所需提供的資料做出了明確規(guī)定;還對管理中有關法律責任等問題做出了明確規(guī)定，同時要求稅務部門設立節(jié)能服務企業(yè)項目管理臺賬和統(tǒng)計制度，并會同節(jié)能主管部門建立監(jiān)管機制，共同做好相關管理工作等。這將有利于稅收優(yōu)惠政策相關問題的“落地”。

　　其實，在實踐中，由于稅收部門對合同能源管理項目的不完全了解，導致稅收問題很難認定和操作，需要建立行業(yè)主管部門前置性把關制度，而為了妥善處理簡化行政審批與強化專業(yè)性前置審核確認的關系，真正以市場化手段解決市場問題，探索和建立稅收優(yōu)惠管理的有效機制，公告中引入了第三方審核機構(gòu)確認把關機制。另外，一些地方的合同能源管理仍然由政府有關部門管理，所以可由節(jié)能主管部門出具確認合同能源管理項目所得稅優(yōu)惠意見。

　　值得注意的是，此前也有相關的稅收優(yōu)惠政策，但在地方落實中，存在著很多無法“落地”的情況，要想真正的得以推廣，公告中也有很多細節(jié)問題，如“節(jié)能服務企業(yè)的分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實際分享期享受優(yōu)惠”等，需要有關部門的“解析”和引導。

　　期待著，政府及節(jié)能服務行業(yè)組織，特別中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會，盡早召開“合同能源管理稅收優(yōu)惠政策”宣貫會以對《公告》進行進一步細化，切實將國家稅收優(yōu)惠政策落到實處，推動了合同能源管理事業(yè)的健康發(fā)展。