新《環(huán)保法》的頒布和生效實施被認為是我國環(huán)境法制建設(shè)新的里程碑。據(jù)環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤介紹，新《環(huán)保法》在定位、理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下方面：

1）合理定位。通過修訂《環(huán)保法》，立法機關(guān)進一步明確該法在環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律地位，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地設(shè)計其基本內(nèi)容，主要規(guī)定環(huán)境領(lǐng)域的基本原則、基本制度等綜合性措施，同時規(guī)定若干通用法律規(guī)則。這樣使該法與水、大氣、土壤等專項環(huán)保法律既各有側(cè)重，又互相銜接，共同為解決中國的環(huán)境問題提供法律保障。

2）創(chuàng)新環(huán)保理念。新法將“推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的，將保護環(huán)境作為國家的基本國策，提出了促進人與自然和諧的理念，堅持保護優(yōu)先、公眾參與的基本原則；并科學(xué)調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系作出全新表述，明確要求經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

3）明確政府責(zé)任。新《環(huán)保法》進一步明確政府環(huán)保責(zé)任，不僅在總則部分突出地方各級政府應(yīng)當(dāng)對本地環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，增加對政府實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度的規(guī)定，并要求各級地方政府制訂限期達標(biāo)規(guī)劃，同時授權(quán)環(huán)保部門對未達標(biāo)地區(qū)實行區(qū)域限批。法律還要求考核結(jié)果向社會公開，政府應(yīng)每年向本級人大報告環(huán)保目標(biāo)完成情況，接受人大監(jiān)督。

4）完善監(jiān)管制度。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，要求制定經(jīng)濟政策充分考慮對環(huán)境的影響，建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，劃定生態(tài)保護紅線，建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制。

5）社會多元參與。新《環(huán)保法》不僅明確了政府的環(huán)境責(zé)任，同時還提出了公眾參與的基本原則。新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民的環(huán)境信息等知情權(quán)、項目環(huán)評等參與權(quán)和舉報違法等監(jiān)督權(quán)。鼓勵基層群眾性自治組織、環(huán)保志愿者組織、新聞媒體參與環(huán)境監(jiān)督，并明確了可以提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍。明確規(guī)定了財政、教育、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)，公安機關(guān)、人民法院等司法機關(guān)，以及各級人大、干部任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等的法定監(jiān)督職責(zé)。

6）強化行政執(zhí)法。新法首次在國家環(huán)保法律中明確了“環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)”的法律地位，并賦予其環(huán)境行政執(zhí)法職能；針對基層環(huán)保力量薄弱的現(xiàn)狀，專門規(guī)定“鄉(xiāng)級人民政府”應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)保公共服務(wù)水平；首次明確授權(quán)上級環(huán)保部門對下級政府及其有關(guān)部門環(huán)保工作進行監(jiān)督，并對違法人員向任免機關(guān)和檢察機關(guān)提出行政處分的建議。“環(huán)境監(jiān)察機制”首次入法，將對推動地方政府落實環(huán)保責(zé)任產(chǎn)生深遠影響。

7）完善經(jīng)濟政策。新《環(huán)保法》特別注重運用市場手段和經(jīng)濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、政府采購、生態(tài)補償、環(huán)保稅、環(huán)境污染責(zé)任保險、重污染企業(yè)退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎(chǔ)的企業(yè)環(huán)境守法信息記錄制度。

8）加大處罰力度。一方面授予各級政府、環(huán)保部門新的監(jiān)管權(quán)力，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以進行現(xiàn)場檢查，環(huán)保部門可以對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備查封扣押，對超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對違法成本低的問題，設(shè)計了罰款的按日連續(xù)計罰規(guī)則；針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，移送公安機關(guān)予以拘留，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。另一方面，規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、降級、撤職、開除等處分。

新《環(huán)保法》賦予了政府、企業(yè)等各類主體更艱巨的法律責(zé)任和義務(wù)，同時加大了對違法行為的處罰力度，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。它的實施將給處于產(chǎn)能過剩，同時又是能源資源消耗大戶和排放大戶的鋼鐵行業(yè)帶來巨大壓力。

事實上，中國鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展的同時，不斷增強綠色發(fā)展理念，加大了環(huán)境保護、污染治理及廢棄物資源綜合利用等方面的力度，節(jié)能減排取得顯著進步，但是由于總量大等問題，使得鋼鐵行業(yè)的環(huán)保問題備受關(guān)注。中國鋼鐵工業(yè)在環(huán)保方面也的確存在一些問題。

1）排放總量依然大，超標(biāo)排放仍然存在，部分地區(qū)已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，近兩年的霧霾天氣使鋼鐵處于非常不利的地位。

2）一些企業(yè)環(huán)保意識、法治思維還處于被動狀態(tài)。由于過去法律不嚴(yán)、執(zhí)法不嚴(yán)，對企業(yè)環(huán)保投入沒有形成正相關(guān)激勵機制，不少企業(yè)在污染物排放上存在僥幸心理。

3）環(huán)保技術(shù)和裝備投入?yún)⒉畈积R。確有不少企業(yè)環(huán)保投入不足，存在欠賬問題。對照國家新標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)部分企業(yè)的環(huán)保裝備水平或過程控制不能達標(biāo)。

4）新《環(huán)保法》對于鋼鐵企業(yè)針對性強，落實難度大。新《環(huán)保法》的實施對鋼鐵企業(yè)來說，將面臨更加嚴(yán)厲的法制約束和空前巨大的法律風(fēng)險。據(jù)粗略估算，包括燒結(jié)煙氣全面凈化，高爐系統(tǒng)全面達標(biāo)，煉鋼系統(tǒng)全面升級，焦化系統(tǒng)全面達標(biāo)，軋鋼系統(tǒng)完善，總計需500億元以上投資。在產(chǎn)能過剩矛盾突出、全行業(yè)整體微利、部分企業(yè)連年虧損的復(fù)雜情況下，企業(yè)再出巨資投入治污技改確有難言之苦，難也不可不為，等著挨罰的代價也不小，還得千方百計解決。