風(fēng)能是可再生、無(wú)污染、能量大、前景廣的能源。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2015年底國(guó)內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)1 億千瓦。
風(fēng)能是可再生、無(wú)污染、能量大、前景廣的能源。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2015年底國(guó)內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)1
近期陸續(xù)有10余省市密集推出千億項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下的地方政府密集推出的萬(wàn)億引資蛋糕，政府如何打破玻璃門(mén)，項(xiàng)目冷熱程度如何，各地尚處于探路階段。
以湖北為例，官方資料顯示，截至8月21日，湖北公布2834億鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，已滿一個(gè)月。湖北方面除了發(fā)布項(xiàng)目清單，還陸續(xù)出臺(tái)系列鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的獎(jiǎng)勵(lì)。
記者采訪湖北各地市發(fā)改委以及項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人，獲悉千億項(xiàng)目發(fā)布后的市場(chǎng)反應(yīng)情況，一方面，客運(yùn)鐵路、保障房、油氣管網(wǎng)遇冷，清潔能源、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及貨運(yùn)、旅游鐵路，社會(huì)資本關(guān)注度相對(duì)較高;另外以葛洲壩集團(tuán)為代表的央企和地方國(guó)企參與積極性較高，民企多處于觀望狀態(tài)。
這邊遇冷那廂火熱
湖北推出的95個(gè)項(xiàng)目，分別包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、油氣管網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、保障房等7個(gè)領(lǐng)域。記者采訪獲悉，各行業(yè)冷熱程度不均，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和油氣管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)較冷。
交通基建方面，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的旅游鐵路和貨運(yùn)鐵路，問(wèn)津者較多。
恩施州鐵路辦綜合科科長(zhǎng)李玉輝表示，恩施大峽谷至利川騰龍洞旅游鐵路，因?yàn)槎魇┙曷糜伟l(fā)展迅猛，旅游鐵路收益可期，一個(gè)月內(nèi)已有10余家企業(yè)詢問(wèn)，其中有三家表示有意向。
宜昌鐵路辦主任李春華透露，宜昌翻壩鐵路，作為緩解三峽貨運(yùn)壓力的重要運(yùn)輸鐵路，企業(yè)關(guān)注度也較高，目前已有多家企業(yè)聯(lián)系。
客運(yùn)鐵路，相對(duì)來(lái)說(shuō)，則是問(wèn)津者寥寥。武漢到十堰的城際鐵路的一位項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人表示，至今尚無(wú)一家企業(yè)聯(lián)系。一方面該線路可行性研究報(bào)告還未出來(lái)，融資模式尚不清晰，另外城際鐵路作為社會(huì)公益性項(xiàng)目，前期不可能盈利，最后該項(xiàng)目預(yù)估四五百個(gè)億，項(xiàng)目塊頭較大，一般企業(yè)也啃不動(dòng)。
油氣管網(wǎng)項(xiàng)目方面，同樣很少企業(yè)問(wèn)津。據(jù)一位地方能源協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)氐奶烊粴忭?xiàng)目目前還沒(méi)有企業(yè)咨詢，原因在于天然氣的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高，不僅需要資質(zhì)，還要有天然氣指標(biāo)。另外，很多外地的公司對(duì)于當(dāng)?shù)毓艿缹?duì)接等具體情況也不甚了解。
同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目似乎也不太“感冒”。宜昌一民營(yíng)建筑公司負(fù)責(zé)人表示，不會(huì)考慮參與政府項(xiàng)目，以保障性住房為例，保障性住房項(xiàng)目是‘一高一低’，即成本高收益低，很難盈利。保障性住房項(xiàng)目一般是采取政府回購(gòu)的形式，和政府在項(xiàng)目結(jié)算等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn);另外資金方面，雖然國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)有專項(xiàng)貸款，但是貸款要周期。
而一些清潔能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目市場(chǎng)反應(yīng)相對(duì)熱烈。
“現(xiàn)在馬河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)基本確定和中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)有限公司合作，采取企業(yè)獨(dú)資形式，計(jì)劃明年開(kāi)工。”荊門(mén)市東寶區(qū)發(fā)改局重點(diǎn)辦主任王清武說(shuō)。他介紹清潔能源領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家新能源政策，此前已有華潤(rùn)新能源、風(fēng)華能源、國(guó)電長(zhǎng)源等多家公司表示愿意投資荊門(mén)馬河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。據(jù)了解，清潔能源領(lǐng)域此次共發(fā)布6個(gè)項(xiàng)目，包括水電、風(fēng)電、光伏電等。
領(lǐng)域方面，黃岡市黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陳潭秋故居旅游片區(qū)，當(dāng)?shù)匕l(fā)改局人士介紹已有來(lái)自上海、浙江的兩家民營(yíng)文化企業(yè)洽談過(guò)。
潛江市一處老年公寓項(xiàng)目本身就由潛江市康澤佳苑投資有限公司發(fā)起，公司負(fù)責(zé)人表示，公司本來(lái)就打算做老年公寓項(xiàng)目，剛好趕上了政府鼓勵(lì)社會(huì)資本的項(xiàng)目，順利獲得了審批。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資3.5億，公司看好項(xiàng)目建成5年以后的盈利空間，同時(shí)，政府稅收、水電免費(fèi)，并修建了公路支持項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目年底將動(dòng)工。
國(guó)企踴躍民企觀望
社會(huì)資本進(jìn)入政府的一些大項(xiàng)目，一直被公認(rèn)存在“玻璃門(mén)”。湖北試水引資，具體哪些企業(yè)積極性較高，記者梳理發(fā)現(xiàn)，央企和地方大國(guó)企最為踴躍，湖北方面包括葛洲壩、三峽集團(tuán)以及武鋼等大央企，以及省一級(jí)投融資公司。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，葛洲壩集團(tuán)“胃口”最大，已明確表示對(duì)其中15個(gè)項(xiàng)目有濃厚興趣。
某貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人表示，目前已有三峽集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)絡(luò)，但另一熱力管網(wǎng)項(xiàng)目，目前則只有武鋼一家企業(yè)問(wèn)津。
民企參與度反響較低，且問(wèn)津者以外地民企居多。李玉輝說(shuō)，目前比較有意向的，包括湖北省鐵路公司和兩家外省民企，其他還有10余家外省民企過(guò)問(wèn)，但沒(méi)表現(xiàn)出意向。
“一句話說(shuō)就是在等待明朗的配套措施。”一黃岡市發(fā)改局人士談及當(dāng)?shù)毓沧赓U住房項(xiàng)目時(shí)如是說(shuō)。他分析企業(yè)擔(dān)心相關(guān)政策何時(shí)落地，原有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)層面的投入何時(shí)下達(dá)，企業(yè)融資這一塊政策性銀行也還在看省一級(jí)具體的批復(fù)。另外，他介紹部分公共租賃住房從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始就已經(jīng)和一些工業(yè)園區(qū)有實(shí)力的企業(yè)合作，項(xiàng)目一旦批復(fù)，這一部分進(jìn)度將很快。
值得一提的是，外界存在將社會(huì)資本等同為民間資本的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。“社會(huì)資本是相對(duì)于國(guó)家財(cái)政投資而言，央企民企都屬于社會(huì)資本。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授吳傳清這樣指出。
民企的觀望需要政府拿出更多誠(chéng)意。事實(shí)上，相對(duì)此前2013年武漢推進(jìn)約8000億元的24類工程130個(gè)歡迎民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)項(xiàng)目，今年省一級(jí)推出的項(xiàng)目似乎更有誠(chéng)意。相應(yīng)的政策配套和鼓勵(lì)措施兼有。但是，一些民企希望幅度更大些。
8月初湖北省公布了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，拿出了“真金白銀”鼓勵(lì)投資。鼓勵(lì)社會(huì)投資方面，《意見(jiàn)》提到對(duì)凡在2014年內(nèi)成功引入社會(huì)資本開(kāi)工建設(shè)的省級(jí)示范項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予項(xiàng)目所在地政府100萬(wàn)元前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
記者根據(jù)公開(kāi)的項(xiàng)目清單聯(lián)系聯(lián)絡(luò)人時(shí)，部分項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人表示并不清楚自己是聯(lián)絡(luò)人，更不知道自己的電話已公示。在采訪時(shí)亦發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人對(duì)推介項(xiàng)目的積極性也并不高，還有部分項(xiàng)目尚在可行性研究階段，融資模式以及所需資本規(guī)模也尚不清晰，對(duì)企業(yè)最關(guān)心的投資回報(bào)以及資金規(guī)模，無(wú)從回答。
此前湖北省發(fā)改委主任李樂(lè)成曾表示，推動(dòng)民資示范項(xiàng)目不能止步于“申報(bào)”和“公告”，關(guān)鍵要抓落實(shí)，要讓社會(huì)資本進(jìn)入以往進(jìn)不去的領(lǐng)域，痛下決心破除“彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
風(fēng)能是可再生、無(wú)污染、能量大、前景廣的能源。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2015年底國(guó)內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)1
近期陸續(xù)有10余省市密集推出千億項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下的地方政府密集推出的萬(wàn)億引資蛋糕，政府如何打破玻璃門(mén)，項(xiàng)目冷熱程度如何，各地尚處于探路階段。
以湖北為例，官方資料顯示，截至8月21日，湖北公布2834億鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，已滿一個(gè)月。湖北方面除了發(fā)布項(xiàng)目清單，還陸續(xù)出臺(tái)系列鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的獎(jiǎng)勵(lì)。
記者采訪湖北各地市發(fā)改委以及項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人，獲悉千億項(xiàng)目發(fā)布后的市場(chǎng)反應(yīng)情況，一方面，客運(yùn)鐵路、保障房、油氣管網(wǎng)遇冷，清潔能源、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及貨運(yùn)、旅游鐵路，社會(huì)資本關(guān)注度相對(duì)較高;另外以葛洲壩集團(tuán)為代表的央企和地方國(guó)企參與積極性較高，民企多處于觀望狀態(tài)。
這邊遇冷那廂火熱
湖北推出的95個(gè)項(xiàng)目，分別包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、油氣管網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、保障房等7個(gè)領(lǐng)域。記者采訪獲悉，各行業(yè)冷熱程度不均，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和油氣管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)較冷。
交通基建方面，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的旅游鐵路和貨運(yùn)鐵路，問(wèn)津者較多。
恩施州鐵路辦綜合科科長(zhǎng)李玉輝表示，恩施大峽谷至利川騰龍洞旅游鐵路，因?yàn)槎魇┙曷糜伟l(fā)展迅猛，旅游鐵路收益可期，一個(gè)月內(nèi)已有10余家企業(yè)詢問(wèn)，其中有三家表示有意向。
宜昌鐵路辦主任李春華透露，宜昌翻壩鐵路，作為緩解三峽貨運(yùn)壓力的重要運(yùn)輸鐵路，企業(yè)關(guān)注度也較高，目前已有多家企業(yè)聯(lián)系。
客運(yùn)鐵路，相對(duì)來(lái)說(shuō)，則是問(wèn)津者寥寥。武漢到十堰的城際鐵路的一位項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人表示，至今尚無(wú)一家企業(yè)聯(lián)系。一方面該線路可行性研究報(bào)告還未出來(lái)，融資模式尚不清晰，另外城際鐵路作為社會(huì)公益性項(xiàng)目，前期不可能盈利，最后該項(xiàng)目預(yù)估四五百個(gè)億，項(xiàng)目塊頭較大，一般企業(yè)也啃不動(dòng)。
油氣管網(wǎng)項(xiàng)目方面，同樣很少企業(yè)問(wèn)津。據(jù)一位地方能源協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)氐奶烊粴忭?xiàng)目目前還沒(méi)有企業(yè)咨詢，原因在于天然氣的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高，不僅需要資質(zhì)，還要有天然氣指標(biāo)。另外，很多外地的公司對(duì)于當(dāng)?shù)毓艿缹?duì)接等具體情況也不甚了解。
同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目似乎也不太“感冒”。宜昌一民營(yíng)建筑公司負(fù)責(zé)人表示，不會(huì)考慮參與政府項(xiàng)目，以保障性住房為例，保障性住房項(xiàng)目是‘一高一低’，即成本高收益低，很難盈利。保障性住房項(xiàng)目一般是采取政府回購(gòu)的形式，和政府在項(xiàng)目結(jié)算等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn);另外資金方面，雖然國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)有專項(xiàng)貸款，但是貸款要周期。
而一些清潔能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目市場(chǎng)反應(yīng)相對(duì)熱烈。
“現(xiàn)在馬河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)基本確定和中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)有限公司合作，采取企業(yè)獨(dú)資形式，計(jì)劃明年開(kāi)工。”荊門(mén)市東寶區(qū)發(fā)改局重點(diǎn)辦主任王清武說(shuō)。他介紹清潔能源領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家新能源政策，此前已有華潤(rùn)新能源、風(fēng)華能源、國(guó)電長(zhǎng)源等多家公司表示愿意投資荊門(mén)馬河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。據(jù)了解，清潔能源領(lǐng)域此次共發(fā)布6個(gè)項(xiàng)目，包括水電、風(fēng)電、光伏電等。
領(lǐng)域方面，黃岡市黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陳潭秋故居旅游片區(qū)，當(dāng)?shù)匕l(fā)改局人士介紹已有來(lái)自上海、浙江的兩家民營(yíng)文化企業(yè)洽談過(guò)。
潛江市一處老年公寓項(xiàng)目本身就由潛江市康澤佳苑投資有限公司發(fā)起，公司負(fù)責(zé)人表示，公司本來(lái)就打算做老年公寓項(xiàng)目，剛好趕上了政府鼓勵(lì)社會(huì)資本的項(xiàng)目，順利獲得了審批。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資3.5億，公司看好項(xiàng)目建成5年以后的盈利空間，同時(shí)，政府稅收、水電免費(fèi)，并修建了公路支持項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目年底將動(dòng)工。
國(guó)企踴躍民企觀望
社會(huì)資本進(jìn)入政府的一些大項(xiàng)目，一直被公認(rèn)存在“玻璃門(mén)”。湖北試水引資，具體哪些企業(yè)積極性較高，記者梳理發(fā)現(xiàn)，央企和地方大國(guó)企最為踴躍，湖北方面包括葛洲壩、三峽集團(tuán)以及武鋼等大央企，以及省一級(jí)投融資公司。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，葛洲壩集團(tuán)“胃口”最大，已明確表示對(duì)其中15個(gè)項(xiàng)目有濃厚興趣。
某貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人表示，目前已有三峽集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)絡(luò)，但另一熱力管網(wǎng)項(xiàng)目，目前則只有武鋼一家企業(yè)問(wèn)津。
民企參與度反響較低，且問(wèn)津者以外地民企居多。李玉輝說(shuō)，目前比較有意向的，包括湖北省鐵路公司和兩家外省民企，其他還有10余家外省民企過(guò)問(wèn)，但沒(méi)表現(xiàn)出意向。
“一句話說(shuō)就是在等待明朗的配套措施。”一黃岡市發(fā)改局人士談及當(dāng)?shù)毓沧赓U住房項(xiàng)目時(shí)如是說(shuō)。他分析企業(yè)擔(dān)心相關(guān)政策何時(shí)落地，原有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)層面的投入何時(shí)下達(dá)，企業(yè)融資這一塊政策性銀行也還在看省一級(jí)具體的批復(fù)。另外，他介紹部分公共租賃住房從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始就已經(jīng)和一些工業(yè)園區(qū)有實(shí)力的企業(yè)合作，項(xiàng)目一旦批復(fù)，這一部分進(jìn)度將很快。
值得一提的是，外界存在將社會(huì)資本等同為民間資本的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。“社會(huì)資本是相對(duì)于國(guó)家財(cái)政投資而言，央企民企都屬于社會(huì)資本。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授吳傳清這樣指出。
民企的觀望需要政府拿出更多誠(chéng)意。事實(shí)上，相對(duì)此前2013年武漢推進(jìn)約8000億元的24類工程130個(gè)歡迎民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)項(xiàng)目，今年省一級(jí)推出的項(xiàng)目似乎更有誠(chéng)意。相應(yīng)的政策配套和鼓勵(lì)措施兼有。但是，一些民企希望幅度更大些。
8月初湖北省公布了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，拿出了“真金白銀”鼓勵(lì)投資。鼓勵(lì)社會(huì)投資方面，《意見(jiàn)》提到對(duì)凡在2014年內(nèi)成功引入社會(huì)資本開(kāi)工建設(shè)的省級(jí)示范項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予項(xiàng)目所在地政府100萬(wàn)元前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
記者根據(jù)公開(kāi)的項(xiàng)目清單聯(lián)系聯(lián)絡(luò)人時(shí)，部分項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人表示并不清楚自己是聯(lián)絡(luò)人，更不知道自己的電話已公示。在采訪時(shí)亦發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人對(duì)推介項(xiàng)目的積極性也并不高，還有部分項(xiàng)目尚在可行性研究階段，融資模式以及所需資本規(guī)模也尚不清晰，對(duì)企業(yè)最關(guān)心的投資回報(bào)以及資金規(guī)模，無(wú)從回答。
此前湖北省發(fā)改委主任李樂(lè)成曾表示，推動(dòng)民資示范項(xiàng)目不能止步于“申報(bào)”和“公告”，關(guān)鍵要抓落實(shí)，要讓社會(huì)資本進(jìn)入以往進(jìn)不去的領(lǐng)域，痛下決心破除“彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
