《方案》提出，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)制度，探索建立國家公園體制，加速推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)層次。到2020年，森林資源恢復(fù)到上世紀(jì)70年代水平，國家公園體制基本建立，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本健全，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

在建立生態(tài)保護(hù)紅線制度上，落實(shí)主體功能區(qū)制度，劃定森林、濕地、植被、物種4條生態(tài)保護(hù)紅線。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，完善符合生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求的考核制度。

在探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度上，完善生態(tài)價(jià)值評估、生態(tài)建設(shè)年度報(bào)告制度。研究建立碳交易權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等資源評估交易體系，爭取開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和森林碳匯交易試點(diǎn)。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

在完善環(huán)境保護(hù)管理制度上，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。完善污染物排放許可制度，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境影響評價(jià)制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法依規(guī)追究責(zé)任。