節(jié)約能源是全社會(huì)的共識(shí)，但多年來形成的以重化工和高載能為主的原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是青海省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。如何在節(jié)能和發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)中找出一條適合我省的發(fā)展之路，成為青海省省委員們重點(diǎn)考慮的問題之一。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，洪偉委員向全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交了關(guān)于對(duì)青海節(jié)能工作實(shí)行差別化考核的提案。
   青海省是清潔能源水電資源相對(duì)豐富的省份，2013年，青海省水電生產(chǎn)量524.34萬噸標(biāo)煤，占全省電力生產(chǎn)總量的72.2%以上。同時(shí)，還有十分豐富的光伏、風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，水電、光伏、風(fēng)電等清潔能源，占全省電力生產(chǎn)總量的77.1%。結(jié)合這一優(yōu)勢(shì)，多年來形成了以重化工和高載能為主的原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是青海省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
   盡管青海省在節(jié)能降耗方面做了大量的工作，制定了各項(xiàng)節(jié)能政策措施，采取了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的節(jié)能措施，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要耗能產(chǎn)品單耗已經(jīng)達(dá)到或優(yōu)于國家和行業(yè)先進(jìn)水平。但由于長期以來形成的以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整見效，造成了節(jié)能任務(wù)十分艱巨的現(xiàn)實(shí)困難。
   洪偉建議，國家委托專門研究機(jī)構(gòu)重新合理確定各省區(qū)“十一五”GDP能耗水平，作為“十二五”乃至今后的節(jié)能目標(biāo)考核基數(shù)。將現(xiàn)行的節(jié)能目標(biāo)考核方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗考核為主，單位GDP能耗下降率考核為輔。并在制定“十三五”節(jié)能考核指標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制考核指標(biāo)時(shí)，能夠充分體現(xiàn)對(duì)青海省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持和差別化對(duì)待。