臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)臨沂市新能源汽車推廣應用實施方案(2014—2015年)的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

《臨沂市新能源汽車推廣應用實施方案(2014—2015年)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨沂市人民政府辦公室

2014年8月18日

臨沂市新能源汽車推廣應用實施方案

（2014—2015年）

為切實做好新能源汽車推廣應用工作，加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排和大氣污染治理，根據國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2014〕551號）要求，總結2010年以來我市純電動公交車示范運營的成功經驗，制定本實施方案。

一、新能源汽車產業(yè)發(fā)展基礎

市委、市政府高度重視新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，2010年成立了電動汽車示范推廣試點工作領導小組，出臺了《臨沂市人民政府關于加快全市新能源產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《新能源汽車示范推廣試點實施方案》等文件，加強組織領導，強化政策扶持，培植骨干企業(yè)，鼓勵技術進步，創(chuàng)新運營模式，有力推動了新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展，探索建立了可持續(xù)電動交通發(fā)展體系。

（一）產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。臨沂是國內新能源汽車產業(yè)發(fā)展較快的城市。全市已發(fā)展山東沂星電動汽車有限公司、新大洋電動車有限公司等多家電動汽車整車生產企業(yè)，主要車型有純電動城市客車、純電動旅客擺渡車、純電動微型汽車等。沂星公司是我國較早開展純電動客車研發(fā)及產業(yè)化的客車企業(yè)之一，具有50余年的客車和專用車生產歷史，是國家工信部汽車產品公告內企業(yè)，主要研發(fā)生產純電動大客車及各類專用車，形成了較為齊全的電動客車產品體系。目前，該公司已開工建設電動汽車產業(yè)園項目，總投資30億元，占地1500畝，研發(fā)生產純電動客車等新能源汽車，年設計產能2萬輛，建成后主營業(yè)務收入將突破100億元；同時積極引進電池、電機等汽車零部件配套企業(yè)，致力于打造國內有影響力的電動汽車產業(yè)基地。新大洋公司微型純電動汽車年設計產能15萬輛，在國內同行業(yè)中率先通過歐洲國家相關認證，出口歐洲多個國家，發(fā)展?jié)摿薮?。新能源汽車整車骨干企業(yè)發(fā)展有力帶動了蒙山鋁業(yè)、銀光鎂業(yè)、海納電子、龍立電子等配套企業(yè)發(fā)展。

（二）自主創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。山東沂星電動汽車有限公司有7款純電動客車產品列入工信部汽車產品公告和節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄，擁有鋁合金全承載輕量化車體、整車控制系統(tǒng)等關鍵技術。其中鋁合金全承載輕量化車體技術獲10項國家專利，重量較鋼骨架降低20%，有效解決了同行業(yè)電動客車車體過重、續(xù)駛里程短、載客量少的難題。目前，該企業(yè)正牽頭承擔交通運輸部客車標準委員會純電動城市客車行業(yè)標準編制工作。新大洋電動車有限公司先后獲得國家專利28項，其中發(fā)明專利6項，同時申報歐盟專利3項。

（三）推廣應用效果良好。自2010年2月起，我市先后投運沂星純電動城市客車145臺，在城區(qū)多條公交線路示范運行，每天每臺運行里程約200公里，累計行駛里程突破1700萬公里，位居全國前列，實現(xiàn)了安全平穩(wěn)運營。在山東青島、日照、淄博，河南新鄉(xiāng)、許昌和浙江余姚等城市運行，取得良好效果。2012年，沂星純電動客車順利通過香港特區(qū)政府檢測，成為第一輛在香港掛牌投用的純電動客車。同時，加強電動汽車基礎設施建設，山東供電公司在我市建成投運電動汽車充換電站5座，安裝直流充電樁65個、交流充電樁85個，建立了電動汽車充換電服務網絡集中監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對車輛的實時監(jiān)控，初步形成了覆蓋中心城區(qū)、連接城際的充換電服務網絡。今年2月，我市成為山東省通過國家四部委認定的5個新能源汽車推廣試點市之一。

二、指導思想和目標計劃

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家新能源汽車推廣應用戰(zhàn)略部署，圍繞構建“電動汽車、城市交通、智能電網”三位一體框架，按照“重點領域先行推廣應用，多種商業(yè)模式協(xié)調發(fā)展，加快電動汽車產業(yè)升級，營造低碳健康出行環(huán)境”推廣路徑，重點突出公交、出租、物流、公務、環(huán)衛(wèi)、私用六個領域，統(tǒng)籌推進城市交通、車輛產品、基礎設施、信息系統(tǒng)四個解決方案，制定出臺一攬子配套政策，建立具有臨沂特色的“641”可持續(xù)電動交通推廣模式。

（二）目標計劃。2014年至2015年，在我市示范推廣各類新能源汽車5000輛，其中：純電動公交車300輛、出租車1000輛、商貿物流配送車1300輛、公務車300輛、私家車2000輛、環(huán)衛(wèi)車100輛。按照安全、開放、節(jié)能、環(huán)保的原則，面向全國，優(yōu)選車型。新建電動公交車充換電站6座，公共領域交流充電樁3240個、直流充電樁20個，私人交流充電樁2000個。建立市級可持續(xù)電動交通系統(tǒng)車輛安全監(jiān)控運行服務信息平臺。

三、重點領域推廣應用方案

（一）公交領域。目前，我市正在運營的城市公交車1066輛，其中純電動公交車145輛，占總數(shù)的13.6%。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和城區(qū)規(guī)模的擴張，未來電動公交車市場需求將持續(xù)增長。

電動公交車年度推廣應用計劃表（輛）

1．城市電動公交示范推廣方案。結合臨沂城區(qū)現(xiàn)有4座公交充換電站和5座充換電站建設規(guī)劃，科學調整、新增電動公交線路，通過新增、更新和提前報廢等方式，兩年內推廣10米以上城市純電動公交車200輛，其中2014年100輛、2015年100輛。

2．城鄉(xiāng)電動公交示范推廣方案。結合城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，確定我市臨沭縣為城鄉(xiāng)電動公交試點縣，通過新增和更新的方式，兩年內推廣應用7米城鄉(xiāng)純電動公交車100輛，其中2014年50輛、2015年50輛。

（二）出租領域。目前，全市共有出租車2750輛，年更新約260輛。針對現(xiàn)有車輛難以滿足市民需求的現(xiàn)狀，成立新能源汽車出租公司，重點在車站、商場、醫(yī)院、公交場站等人口密集場所設立停靠點。兩年內新增插電式新能源出租車1000輛，其中2014年400輛、2015年600輛。

插電式新能源出租車年度推廣應用計劃表（輛）

（三）商貿物流領域。結合臨沂商城國際化和國際商貿名城建設，根據我市商貿物流配送點多面廣的實際，規(guī)范提升商貿物流配送業(yè)和城市快遞業(yè)，依托快遞企業(yè)和新成立的商貿物流配送公司，推廣應用純電動物流配送車。兩年內新增1300輛，其中2014年500輛、2015年800輛。

商貿物流配送電動車年度推廣應用計劃表（輛）

（四）公務領域。鼓勵引導各級黨政機關和企事業(yè)單位在更新公務車時積極采購新能源汽車。兩年內計劃推廣插電式新能源乘用車300輛，其中2014年100輛、2015年200輛。

電動公務車年度推廣應用計劃表（輛）

（五）環(huán)衛(wèi)領域。兩年內計劃推廣電動環(huán)衛(wèi)車100輛，其中2014年50輛、2015年50輛。

電動環(huán)衛(wèi)車年度推廣應用計劃表（輛）

（六）私用領域。大力宣傳新能源汽車推廣應用政策，加快公共場所、居民小區(qū)充電基礎設施建設，引導個人購買插電式新能源乘用車。計劃兩年內新增2000輛，其中2014年800輛、2015年1200輛。

電動私家車年度推廣應用計劃表（輛）

四、可持續(xù)電動交通系統(tǒng)運行環(huán)境解決方案

（一）可持續(xù)電動交通系統(tǒng)解決方案。結合臨沂市《城市總體規(guī)劃》和《綜合交通規(guī)劃》，將可持續(xù)電動交通系統(tǒng)有機融入城市建設和綜合交通體系，制定具有科學性、前瞻性、針對性的電動交通發(fā)展規(guī)劃，加快構建電動汽車、城市交通、智能電網三位一體發(fā)展框架，為加快電動汽車推廣應用創(chuàng)造良好條件。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃充分滿足電動汽車推廣應用要求。

（1）城市規(guī)劃。①完善城市建設發(fā)展規(guī)劃，在居民區(qū)、商業(yè)設施規(guī)劃中預留電動汽車停車位，敷設地下管線，預留標準充電樁安裝接口。按照電動汽車充電要求改造現(xiàn)有居民區(qū)停車位。在綠地、公園等場所設置小型電動汽車停車位。②完善旅游景區(qū)規(guī)劃，在旅游景區(qū)設置專門電動汽車停車場和充電樁，供游客臨時充電。③完善臨沂商城商品交易市場、倉儲物流園區(qū)規(guī)劃，按照省級城市共同配送試點工作的建設規(guī)范要求，在各商品交易市場、倉儲物流園區(qū)配送端點規(guī)劃設置專門電動汽車停車場、貨物裝卸點和充電樁。④制定公共場所充電樁建設規(guī)劃，在應急避難場所、醫(yī)院、學校、公園等場所安裝充電樁。

（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃。在新型城鎮(zhèn)化建設中，結合城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃，根據地域人口及車輛密度，適度發(fā)展城鄉(xiāng)電動交通，規(guī)劃以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為節(jié)點、行政村為末端的城鄉(xiāng)電動公交網絡。

2．交通規(guī)劃充分滿足電動汽車出行需求。加快修訂完善《臨沂市綜合交通規(guī)劃》，充分考慮新能源汽車發(fā)展趨勢，把建設可持續(xù)電動交通系統(tǒng)作為規(guī)劃的重要目標。按照《臨沂市人民政府關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》要求，優(yōu)先推廣應用新能源電動汽車，力爭到2015年電動公交車總量達到1846臺。完善城市公共交通專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設充電站、電動公交線路和場站，加快智能電網建設，形成覆蓋城區(qū)、連接城鎮(zhèn)的充換電服務網絡。

（二）車輛產品解決方案?；谖沂须妱悠嚠a業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合6個重點領域電動汽車運行特征，在車輛產品的續(xù)駛里程、充換電方式及信息系統(tǒng)等方面予以規(guī)范。見下表：

各領域車輛運行特征表

我市將利用市級可持續(xù)電動交通系統(tǒng)車輛安全監(jiān)控運行服務信息平臺，對6個重點領域車輛運行特征進行跟蹤，將數(shù)據反饋給車輛生產企業(yè)，促進企業(yè)提高產品質量。

（三）信息系統(tǒng)解決方案

1．可持續(xù)電動交通系統(tǒng)車輛安全監(jiān)控運行服務信息平臺。根據我市可持續(xù)電動交通系統(tǒng)各相關領域信息化需求，結合交通發(fā)展趨勢，建設基于SOA體系架構的“臨沂市可持續(xù)電動交通系統(tǒng)車輛安全監(jiān)控運行服務信息平臺”（以下簡稱“信息平臺”）。見下圖：

信息平臺是市級統(tǒng)一的電動汽車信息服務平臺，由市交通運輸局負責建設管理運營，各領域采取集中開發(fā)、分布應用的方式，建立各自信息平臺，平臺之間聯(lián)網運行。信息平臺是開放平臺，設計規(guī)范對外接口，可與外部信息系統(tǒng)進行數(shù)據交換和共享。

（1）外部接口信息平臺。可與充換電網絡公共信息服務平臺、電池及關鍵零部件產品信息平臺、車廠車輛產品信息平臺、車輛違法處罰信息平臺、實時路況監(jiān)控系統(tǒng)等平臺進行連接和數(shù)據共享。

（2）基礎支撐平臺。主要是基礎信息接口系統(tǒng)，為信息平臺提供基礎支撐，與其他外部信息平臺進行數(shù)據交換，建立數(shù)據共享機制，包括地理信息系統(tǒng)和信息融合加工系統(tǒng)。

（3）交通業(yè)務支撐系統(tǒng)。包括智能公交運營、出租運營、商貿物流配送運營、環(huán)衛(wèi)監(jiān)控運營、公務車調度、車輛安全監(jiān)控、信息統(tǒng)計與決策等系統(tǒng)。

（4）公眾服務。根據各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據，通過運行監(jiān)管系統(tǒng)分析，為公眾提供信息服務。主要有公共信息發(fā)布、商業(yè)廣告信息發(fā)布、車輛安全監(jiān)控、故障預警、緊急救援、電子支付、智能導航、車輛調度監(jiān)控、車載終端互動、交通信息誘導系統(tǒng)、車輛違法查詢和出險處置等。

2．各領域與商業(yè)模式配套的車輛信息系統(tǒng)方案及建設計劃。

各領域信息系統(tǒng)組成及年度建設計劃表

（四）電動汽車充換電設施解決方案。為加快建設可持續(xù)電動交通系統(tǒng)，立足電動汽車產業(yè)發(fā)展和用戶需求，與堅強智能電網發(fā)展規(guī)劃、電動汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃、交通干線規(guī)劃等相關規(guī)劃保持協(xié)調統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮配電網、市政建設及電動汽車發(fā)展布局等因素，引導電動汽車智能充換電服務向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)電動汽車充換電服務網絡與智能電網、智能電動交通系統(tǒng)的緊密結合、良好互動。

1．交流充電樁建設規(guī)劃。根據6個重點領域商業(yè)模式特點，采取公共區(qū)域設置和私家車位設置相結合的方式，按照公交領域車、樁1:1.2，私用領域車、樁1:1的比例規(guī)劃建設交流充電樁。出租領域充電樁設置在機場、車站、賓館、商城批發(fā)市場、公交場站等公共停車場；商貿物流配送領域充電樁主要設置在商城批發(fā)市場周邊公共停車場；環(huán)衛(wèi)領域充電樁設置在環(huán)衛(wèi)所停車場；公務領域交流充電樁設置在政府機關、企事業(yè)單位等停車場；私用領域交流充電樁可設置在單位、小區(qū)等停車場，供電部門負責敷設地下管線，預留標準充電樁安裝接口，并可計量。

2014年交流充電樁建設計劃表（個）

2015年交流充電樁建設計劃表（個）

根據我市電動汽車發(fā)展情況預測，計劃三年共建設公共交流充電樁3240個、私用交流充電樁2000個。

2．直流充電樁建設規(guī)劃。直流充電樁設置在商貿中心、政府機關等停車場，滿足快速補電需要，計劃三年共建設公共直流充電樁20個。

公共直流充電樁建設計劃表（個）

3．直流充電站網絡規(guī)劃。直流充電站主要滿足城區(qū)、城鄉(xiāng)公交車充電需求，具備一定快速充電能力。根據電動公交車發(fā)展需要，擬建設充電站6座，其中中心城區(qū)5座，臨沭縣1座。與電動汽車推廣應用不同階段相適應，結合公交線路特點，與公交停車場、樞紐站點有機結合，配套建設電動汽車充電站。

公交車充電站建設計劃表

五、相關政策

（一）國家財政補貼政策。國家針對乘用車、客車、純電動專用車和燃料電池車分別設置了補貼標準，并規(guī)定了享受補貼的車型目錄（具體見《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》）。2013年補貼標準如下：

1．純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應用補貼標準（單位：萬元/輛）

2．純電動客車、插電式混合動力（含增程式）客車推廣應用補貼標準（單位：萬元/輛）

（注：超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元）

3．純電動專用車（包括郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）推廣應用補貼標準：按電池容量每千瓦時補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬。

4．燃料電池車推廣應用補貼標準（單位：萬元/輛）